Что такое лимит на размещение отходов и зачем он нужен?
Термин «ограничение размещения отходов» означает максимальную массу отходов, которую предприятие может разместить на конкретном объекте. За превышение лимитов необходимо заплатить штраф в пятикратном размере.
Зачем нужно разрабатывать границу:
- определить объем и вид отходов;
- рассчитать период временного скопления мусора на территории организации;
- получить необходимую документацию.
Лимиты для каждого отдельного региона и вида отходов устанавливаются индивидуально.
Учитывается вид отходов и способы их захоронения, экологическое состояние данной территории и формат имеющихся полигонов.
Кто должен получать лимит?
С 6 июня 2020 года в сфере обращения с отходами появилось новшество: Росприроднадзор разработал новый административный регламент для объектов первой категории.
Производственные работники, работающие на объектах I и II категорий, в обязательном порядке должны разрабатывать лимиты обращения с отходами.
- Согласно законодательству, на объекты 1 категории устанавливаются лимиты на основании комплексного экологического разрешения.
- Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах второй категории, заполняют специальную декларацию о воздействии объекта на окружающую среду. Этот документ содержит полную информацию для контролирующих органов о количестве образующихся отходов.
- Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в ведении которых находятся ведущие объекты III категории, представляют отчет с результатами производственного экологического контроля за срок, определенный природоохранным законодательством, в территориальное управление Росприроднадзора.
- Объекты категории IV освобождаются от разработки границ.
субъекты хозяйствования, которые обязаны разработать проекты нормативов лимитов образования и размещения отходов (ПДНО):
Большой бизнес. Речь идет о юридических лицах, чей доход от предпринимательской деятельности превышает 2 млрд руб.
Государственные бюджетные учреждения:
- исследовательские институты;
- школы, детские сады;
- высшие учебные заведения;
- театры;
- воинские части.
Некоммерческая организация:
- религиозные организации;
- ассоциации домовладельцев (ТСЖ);
- садовое товарищество (СНТ);
- общественные объединения, фонды и др.
Кто освобожден от процедуры разработки ПНООЛР?
Согласно № 89-ФЗ представители малого и среднего предпринимательства не представляют ПНООЛР в контролирующие органы.
Им достаточно подготовить годовой отчет об образовании своих отходов.
Отчет показывает информацию о том, сколько отходов фактически образуется на предприятии. Кроме того, имеется список всех контрагентов, с которыми обращались с отходами в течение года.
Средний и малый бизнес должен регулярно платить сборы за NEI (негативное воздействие на окружающую среду).
Медицинские учреждения (ЛПУ) подпадают под ответственность одновременно двух структур – Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Поэтому организациям здравоохранения целесообразно оформлять лимиты вывоза только немедицинских отходов, для которых ранее были разработаны паспорта. Медицинские отходы уже подпадают под юрисдикцию Роспотребнадзора, они не входят в ПНОЛР.
Кто разрабатывает и устанавливает проекты?
Лимит дан на основании проектов нормативов образования отходов. Штатный эколог может самостоятельно подготовить проект НОРЛ для своего бизнеса, ведь данный вид деятельности не требует лицензии.
Но многие предпочитают доверить разработку этого документа специализированным коммерческим организациям, знающим нюансы согласования проекта отходов и учитывающим актуальные изменения природоохранного законодательства.
Разработанный проект передается на согласование в территориальное управление Росприроднадзора. Если в результате проверки надзорный орган обнаружит несоответствия, бизнес обязан их устранить и повторно согласовать проект. При удовлетворительном результате предприятие получает документ, подтверждающий согласие государства на заявленный производством объем образования отходов на год.
Срок действия
Лимит установлен на 5 лет, а затем раз в год подтверждается Росприроднадзором.
Для расширения лимитов необходимо представить в надзорный орган техническую отчетность по форме приказа Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 о несоответствии продукции, а также пакет документов, свидетельствующих о соблюдении всех экологических нормы защиты.
Предприятие, работающее без согласованного проекта, привлекается к административной ответственности в соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ.
Сверхлимитное размещение: что это и что за собой влечет?
Наиболее целесообразно с практической точки зрения осуществлять разработку проекта НОЛР на основе фактических данных, полученных в предыдущие отчетные периоды, с учетом реальных производственных показателей, после тщательной оценки материально-сырьевой базы и других технических проблемы. Только в этом случае нормативы образования отходов будут приближаться к реальности.
Многие предприниматели с нетерпением ждут метода расчета PNOOLR, но это часто приводит к неприятным ситуациям.
На самом деле отходов может образоваться больше, то есть превышение математически рассчитанных показателей. В случае превышения лимита компании грозят санкции.
Если природопользователь размещает больше отходов, чем определено проектом NOLR, вы должны доплатить за превышение. При расчете ежеквартальной платы за НЭИ количество отходов, фактически размещенных на полигоне, будет умножено на 5.
Помимо повышенного платежа по платежам НВОС за сверхнормативное производство отходов, бизнесу грозит административный штраф в виде штрафа.
Если на предприятии возникает ситуация, когда количество утилизируемых отходов превышает утвержденные лимиты, необходимо как можно быстрее разработать новые нормативы и получить лимиты на размещение. Тогда следует разобраться в причинах сложившейся ситуации.
Может быть:
- увеличение объема производства;
- некорректный анализ производственной деятельности;
- неправильный инвентарь.
Подведем итог
Побочные продукты хозяйственной деятельности образуются в любом бизнесе. Управление отходами снижает воздействие газов, жидкостей, твердых веществ и химических веществ на окружающую среду и помогает уменьшить количество образующихся отходов.
