Лицензия на сбор отходов: рассмотрим процедуру получения документа

Определение сбора отходов

Для начала уточним, что такое ремонт и что он включает в себя.
Согласно ФЗ-89 под сбором отходов понимается прием отходов для дальнейшей переработки, обезвреживания, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их переработку, переработка, обезвреживание, размещение.
Сбор отходов является неотъемлемой частью деятельности по обращению с отходами (см рисунок ниже).

Рис. Управление отходами как комплекс различных мероприятий (в картину не добавляется еще один вид обращения с отходами — накопление)

Обязательно ли оформлять лицензию на сбор отходов?

Российское законодательство обязывает компании и предпринимателей, занимающихся сбором отходов I-IV классов, получать лицензию на этот вид деятельности (89-ФЗ, 99-ФЗ).
Формально лицензия получается не на сбор отходов, а лицензия на обращение с отходами I-IV классов опасности, в самом документе указываются виды обращения с отходами и классы опасности.

Поэтапное получение

Лицензирование — трудоемкий процесс, когда бизнес работает с большим объемом исходных данных и взаимодействует с различными органами власти. Давайте узнаем, что нужно сделать, шаг за шагом.

1. Соблюдаем лицензионные требования

Выявляем все виды отходов, которые компания планирует собирать. Классифицируем их – получаем паспорт отходов на каждый вид.
Мы снабжаем площадку всем необходимым оборудованием для сбора мусора.
Методы сбора различаются в зависимости от отраслевых стандартов и характеристик отходов. Наиболее распространенные контейнеры:

• стационарный;
• мобильный;
• с возможностью сортировки (активно используется в медицине);
• специализированные (например, для ртутных ламп).

Контейнерные площадки должны быть оборудованы для контейнеров.
4 июня 2017 года вступает в силу СП 262.1325800.2016 — Правила проектирования и строительства контейнерных площадок для промышленных и транспортных предприятий. Они содержат ограничения на физические характеристики контейнерных площадок компаний. Вот некоторые из них:

• площадь не более 23 000 м2;
• контейнеропоток не более 50 000 TEU грузов в год,
  Примечание: TEU («двадцатифутовый эквивалент») измеряет грузоподъемность грузовиков, включая контейнеры;
• одновременно на площадке может находиться не более 1000 TEU;
• не более четырех уровней хранения.

На площадке промышленной тары должны быть:

• зона хранения контейнеров;
• место для выгрузки/грузоперевозки (грузовой фронт);
• подъездные пути и проезды;
• крытое помещение для ремонта контейнеров;
• ливневая канализация;
• охранные системы;
• осветительные приборы.

Обучаем сотрудников.
Учебные центры используют две программы в качестве основы для своих курсов, соблюдение которых требует наше государство:

• «Обеспечение экологической безопасности при проведении работ при обращении с опасными отходами» — для руководителей и специалистов;
• «Об организации профессионального обучения на право работы с опасными отходами» — если работник не является руководителем и не специалистом.

При нарушении хотя бы одного из этих трех условий (наличие паспортов отходов, оборудования, обучения персонала) лицензия не будет получена.
Лицензия на сбор отходов I-IV классов требует от предприятия прохождения экологической экспертизы и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соблюдении санитарных правил в отношении имущества, которое будет задействовано в этой деятельности (приказ Роспотребнадзора N 224). Поэтому сначала необходимо согласовать «право» на сбор отходов в двух случаях: ФБУЗ и Роспотребнадзор.

Читайте также: 12 лучших измельчителей для кухни

2. Собираем документы и отправляем во ФБУЗ:

Учредительная документация;
Пояснительная записка, которая должна содержать:

• абстрактный;
• сведения о заявителе и его основной деятельности;
• информация о деятельности по обращению с отходами;
• объяснение того, какие рабочие процессы приводят к образованию отходов;

К пояснительной записке прилагаются копии документов, подтверждающих выполнение всех лицензионных условий на сбор отходов, а именно:

• наличие зданий и помещений, участие которых предполагается в заявленных работах;
• профессиональная подготовка и профессиональная пригодность работников, занимающихся вывозом мусора;
• для заявителя-юрлица наличие работника, ответственного за допуск остальных работников предприятия к работе с отходами I-IV классов.

ФБУЗ изучает документацию, а затем едет в компанию, чтобы сравнить написанное на бумаге с реальным положением дел в компании.
При обнаружении несоответствий с предоставленными сведениями и нарушения лицензионных условий ФБУЗ выдает экспертное заключение о соблюдении санитарных правил и норм, а именно СанПиН 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1386-03. Экспертное заключение по виду деятельности не имеет срока действия.
Обычно получение одобрения от ФБУЗ занимает около месяца. По закону эта процедура не может длиться дольше двух месяцев.

3. Получаем санэпидзаключение в Роспотребнадзоре

Заявление на санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется путем заполнения установленной формы (приводится в приложении 1 к приказу Роспотребнадзора N 775). К заявлению прилагается экспертное заключение ФБУЗ, и все передается в местный Роспотребнадзор.
В течение 30 календарных дней (20, если материал подавался в электронном виде) специалисты Роспотребнадзора изучают представленную документацию на предмет соблюдения следующих требований:

• комплект документов предоставляется в полном объеме;
• все представленные документы правильно оформлены;
• контент соответствует требованиям закона и включает всю запрашиваемую информацию;
• вся информация достоверна, факты не противоречат друг другу;
• испытательная лаборатория аккредитована в соответствующей области;
• результаты опроса показали, что заказчик в процессе своей деятельности не нарушает санитарных правил и норм;
• компания-заявитель была расследована по всем необходимым параметрам, в то время как ФБУЗ следовал только законным методам.

Положительным результатом оценки представленных материалов является санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором указывается, что оборудование, помещение и сама деятельность соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Основаниями для возврата документов на доработку являются: ошибки в оформлении документов, неполнота и несоответствие содержания действительности.
Роспотребнадзор вправе отказать в дальнейшей обработке и оказании услуги в целом при отсутствии или недостоверности сведений о заказчике в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также при наличии недостоверных сведений в экспертном заключении и иных документах связанные с экспертизой.
Теперь, когда мы подготовили всю исходную базу и оформили необходимые документы, мы напрямую обращаемся за лицензией в Росприроднадзор.

4. Получаем лицензию в Росприроднадзоре

Для этого заполняется заявление (пример можно найти в приказе Росприроднадзора от 16.03.2016 N 132).
Если деятельность, включающая сбор отходов, лицензируется, к заявлению должны быть приложены:

• перечень отходов, с которыми работает предприятие, с указанием наименования, номера по классификационному каталогу отходов, класса опасности по каждому отходу и операций, в которых задействованы отходы или их группа;
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения, которые получены от Роспотребнадзора.

Всю документацию можно подать онлайн. В этом случае она должна быть подкреплена усиленной электронной подписью заявителя.
В течение последующих 20 дней Росприроднадзор проверяет представленные документы на предмет исполнения, полноты и достоверности запрашиваемой информации. Если документы подавались через Интернет, электронная подпись проверяется с повышенным квалификационным требованием на подлинность.
При отсутствии нарушений по какому-либо критерию ответственный инспектор проведет проверку бизнеса заявителя. При проверке инспектора изучают:

1. Соответствие производственной площадки лицензионным требованиям (на все отходы имеется паспорт, подготовлена ​​материальная база, сотрудники прошли обучение);
2. Наличие работников, допущенных к работе с отходами, положительных результатов медицинских осмотров и соответствующей квалификации в данной области.

Если отклонений в соответствии с указанными требованиями не обнаружено, составляется подробный акт проверки, затем в двухдневный срок предприятию выдается лицензия.

Сколько времени занимает получение лицензии

Подытожим период, в течение которого оформляется лицензия на вывоз мусора:

• подготовка всей исходной документации, запрашиваемой на начальных этапах проверки – до 2 месяцев;
• получить экспертное заключение ФБУЗ — около месяца;
• получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора — до 30 календарных дней;
• подача документов в Росприроднадзор и прохождение документальной и выездной проверки — до 1,5 месяцев или до 2,5 месяцев при необходимости внесения изменений в представленный комплект документов.

В общей сложности весь процесс получения лицензии «с нуля» занимает до 5,5 – 6,5 месяцев.