Лицензия на вывоз мусора 2023: как получить, нужна ли для твердых бытовых отходов, стоимость разрешения

Определение сбора отходов

Для начала уточним, что такое ремонт и что он включает в себя.
Согласно ФЗ-89 под сбором отходов понимается прием отходов для дальнейшей переработки, обезвреживания, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их переработку, переработка, обезвреживание, размещение.
Сбор отходов является неотъемлемой частью деятельности по обращению с отходами (см рисунок ниже).

Рис. Управление отходами как комплекс различных мероприятий (в картину не добавляется еще один вид обращения с отходами — накопление)

Обязательно ли оформлять лицензию на сбор отходов?

Российское законодательство обязывает компании и предпринимателей, занимающихся сбором отходов I-IV классов, получать лицензию на этот вид деятельности (89-ФЗ, 99-ФЗ).
Формально лицензия получается не на сбор отходов, а лицензия на обращение с отходами I-IV классов опасности, в самом документе указываются виды обращения с отходами и классы опасности.

Поэтапное получение

Лицензирование — трудоемкий процесс, когда бизнес работает с большим объемом исходных данных и взаимодействует с различными органами власти. Давайте узнаем, что нужно сделать, шаг за шагом.

1. Соблюдаем лицензионные требования

Выявляем все виды отходов, которые компания планирует собирать. Классифицируем их – получаем паспорт отходов на каждый вид.
Мы снабжаем площадку всем необходимым оборудованием для сбора мусора.
Методы сбора различаются в зависимости от отраслевых стандартов и характеристик отходов. Наиболее распространенные контейнеры:

• стационарный;
• мобильный;
• с возможностью сортировки (активно используется в медицине);
• специализированные (например, для ртутных ламп).

Контейнерные площадки должны быть оборудованы для контейнеров.
4 июня 2017 года вступает в силу СП 262.1325800.2016 — Правила проектирования и строительства контейнерных площадок для промышленных и транспортных предприятий. Они содержат ограничения на физические характеристики контейнерных площадок компаний. Вот некоторые из них:

• площадь не более 23 000 м2;
• контейнеропоток не более 50 000 TEU грузов в год,
  Примечание: TEU («двадцатифутовый эквивалент») измеряет грузоподъемность грузовиков, включая контейнеры;
• одновременно на площадке может находиться не более 1000 TEU;
• не более четырех уровней хранения.

На площадке промышленной тары должны быть:

• зона хранения контейнеров;
• место для выгрузки/грузоперевозки (грузовой фронт);
• подъездные пути и проезды;
• крытое помещение для ремонта контейнеров;
• ливневая канализация;
• охранные системы;
• осветительные приборы.

Обучаем сотрудников.
Учебные центры используют две программы в качестве основы для своих курсов, соблюдение которых требует наше государство:

• «Обеспечение экологической безопасности при проведении работ при обращении с опасными отходами» — для руководителей и специалистов;
• «Об организации профессионального обучения на право работы с опасными отходами» — если работник не является руководителем и не специалистом.

При нарушении хотя бы одного из этих трех условий (наличие паспортов отходов, оборудования, обучения персонала) лицензия не будет получена.
Лицензия на сбор отходов I-IV классов требует от предприятия прохождения экологической экспертизы и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соблюдении санитарных правил в отношении имущества, которое будет задействовано в этой деятельности (приказ Роспотребнадзора N 224). Поэтому сначала необходимо согласовать «право» на сбор отходов в двух случаях: ФБУЗ и Роспотребнадзор.

2. Собираем документы и отправляем во ФБУЗ:

Учредительная документация;
Пояснительная записка, которая должна содержать:

• абстрактный;
• сведения о заявителе и его основной деятельности;
• информация о деятельности по обращению с отходами;
• объяснение того, какие рабочие процессы приводят к образованию отходов;

К пояснительной записке прилагаются копии документов, подтверждающих выполнение всех лицензионных условий на сбор отходов, а именно:

• наличие зданий и помещений, участие которых предполагается в заявленных работах;
• профессиональная подготовка и профессиональная пригодность работников, занимающихся вывозом мусора;
• для заявителя-юрлица наличие работника, ответственного за допуск остальных работников предприятия к работе с отходами I-IV классов.

ФБУЗ изучает документацию, а затем едет в компанию, чтобы сравнить написанное на бумаге с реальным положением дел в компании.
При обнаружении несоответствий с предоставленными сведениями и нарушения лицензионных условий ФБУЗ выдает экспертное заключение о соблюдении санитарных правил и норм, а именно СанПиН 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1386-03. Экспертное заключение по виду деятельности не имеет срока действия.
Обычно получение одобрения от ФБУЗ занимает около месяца. По закону эта процедура не может длиться дольше двух месяцев.

3. Получаем санэпидзаключение в Роспотребнадзоре

Заявление на санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется путем заполнения установленной формы (приводится в приложении 1 к приказу Роспотребнадзора N 775). К заявлению прилагается экспертное заключение ФБУЗ, и все передается в местный Роспотребнадзор.
В течение 30 календарных дней (20, если материал подавался в электронном виде) специалисты Роспотребнадзора изучают представленную документацию на предмет соблюдения следующих требований:

• комплект документов предоставляется в полном объеме;
• все представленные документы правильно оформлены;
• контент соответствует требованиям закона и включает всю запрашиваемую информацию;
• вся информация достоверна, факты не противоречат друг другу;
• испытательная лаборатория аккредитована в соответствующей области;
• результаты опроса показали, что заказчик в процессе своей деятельности не нарушает санитарных правил и норм;
• компания-заявитель была расследована по всем необходимым параметрам, в то время как ФБУЗ следовал только законным методам.

Положительным результатом оценки представленных материалов является санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором указывается, что оборудование, помещение и сама деятельность соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Основаниями для возврата документов на доработку являются: ошибки в оформлении документов, неполнота и несоответствие содержания действительности.

Роспотребнадзор вправе отказать в дальнейшей обработке и оказании услуги в целом при отсутствии или недостоверности сведений о заказчике в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также при наличии недостоверных сведений в экспертном заключении и иных документах связанные с экспертизой.
Теперь, когда мы подготовили всю исходную базу и оформили необходимые документы, мы напрямую обращаемся за лицензией в Росприроднадзор.

4. Получаем лицензию в Росприроднадзоре

Для этого заполняется заявление (пример можно найти в приказе Росприроднадзора от 16.03.2016 N 132).
Если деятельность, включающая сбор отходов, лицензируется, к заявлению должны быть приложены:

• перечень отходов, с которыми работает предприятие, с указанием наименования, номера по классификационному каталогу отходов, класса опасности по каждому отходу и операций, в которых задействованы отходы или их группа;
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения, которые получены от Роспотребнадзора.

Всю документацию можно подать онлайн. В этом случае она должна быть подкреплена усиленной электронной подписью заявителя.
В течение последующих 20 дней Росприроднадзор проверяет представленные документы на предмет исполнения, полноты и достоверности запрашиваемой информации. Если документы подавались через Интернет, электронная подпись проверяется с повышенным квалификационным требованием на подлинность.
При отсутствии нарушений по какому-либо критерию ответственный инспектор проведет проверку бизнеса заявителя. При проверке инспектора изучают:

1. Соответствие производственной площадки лицензионным требованиям (на все отходы имеется паспорт, подготовлена ​​материальная база, сотрудники прошли обучение);
2. Наличие работников, допущенных к работе с отходами, положительных результатов медицинских осмотров и соответствующей квалификации в данной области.

Если отклонений в соответствии с указанными требованиями не обнаружено, составляется подробный акт проверки, затем в двухдневный срок предприятию выдается лицензия.

Читайте также: Как сделать коптильню из старой газовой плиты

Сколько времени занимает получение лицензии

Подытожим период, в течение которого оформляется лицензия на вывоз мусора:

• подготовка всей исходной документации, запрашиваемой на начальных этапах проверки – до 2 месяцев;
• получить экспертное заключение ФБУЗ — около месяца;
• получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора — до 30 календарных дней;
• подача документов в Росприроднадзор и прохождение документальной и выездной проверки — до 1,5 месяцев или до 2,5 месяцев при необходимости внесения изменений в представленный комплект документов.

В общей сложности весь процесс получения лицензии «с нуля» занимает до 5,5 – 6,5 месяцев.

Нужна ли лицензия на вывоз мусора

С 2018 года все работы, связанные с отходами 1-4 классов, подлежат лицензированию. Порядок получения лицензии регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062 (в редакции от 28 декабря 2018 г).

Свалка под Москвой

Какие услуги по закону подлежат лицензированию:

• сбор и утилизация ТБО и отходов ТБО;
• транспортировка мусора на полигон;
• складирование и складирование отходов;
• утилизация и обезвреживание неперерабатываемых отходов;
• сортировка отходов: подготовка сырья к переработке;
• переработка и утилизация отходов.

Если компания предлагает полный спектр услуг, необходимо оформить лицензии на каждый вид деятельности.

Как получить лицензию на вывоз мусора

Оформить лицензию на вывоз отходов может не только юридическое лицо. Получить документ может и частное лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Процедура будет одинаковой для физических и юридических лиц. Форма собственности юридического лица значения не имеет.

Металлический контейнер

Куда нужно подавать заявление

Разрешение на размещение отходов может быть выдано Федеральной службой по природным ресурсам. Но документы в эту организацию нужно отправлять не напрямую, а через Роспотребнадзор. Заявка на получение разрешения на вывоз сырья для утилизации будет направлена ​​в соответствующий орган.

Заявка рассматривается до 90 календарных дней.

Затем заявитель получает ответ:

1. Пакет документов согласован, будет оформлена экспортная лицензия.
2. В деятельности заявителя были обнаружены нарушения. Поэтому в выдаче лицензии на перевозку отходов было отказано. Список нарушений прилагается к официальному ответу.

Пухто экспорт

После устранения нарушений заявитель имеет право собрать новый пакет документов и повторно подать заявку на получение разрешения на вывоз мусора.

Список требований к заявителю

1. Наличие полигонов для обращения с отходами.
2. Наличие зданий и сооружений для обработки, обезвреживания, захоронения отходов.
3. Наличие подходящего транспорта для вывоза мусора.
4. Наличие оборудования для оказания запрашиваемой услуги.
5. Свидетельства и сертификаты о профессиональном обучении сотрудников.
6. Обязательная утилизация веществ, разрушающих озоновый слой на планете.

Перед обращением с отходами

Подготовка и отправка документов

Образец заявления, утвержденного 99-ФЗ. В предложенную подборку следует ввести данные, указанные в таблице ниже.

Сущность	IP
Форма собственности, полное наименование	ФИО, как в паспорте
Юридический адрес головного офиса	Адрес регистрации и фактическое место жительства
Адреса и координаты полигонов, полигонов, заводов и других объектов, на которых будет осуществляться обращение с отходами
Список оборудования, которое будет работать в обозначенных местах
Тип и происхождение ТКО или ТБО, с которыми планируется работать
Реквизиты санитарного заключения, подтверждающего соответствие технологии производства работ СанПиН
Реквизиты заключения по оценке воздействия документов на окружающую среду
Регистрационный номер	ОГРН
ИНН + только один вид деятельности по ОКВЭД
Контактная информация

К заполненной форме необходимо приложить:

• полный комплект входных документов;
• копию свидетельства о внесении в ЕГРИП/ЕГРЮЛ и выписку из ЕГРЮЛ;
• копия свидетельства о постановке на налоговый учет заявителя;
• копия свидетельства о присвоении ОКПО;
• копии документов, подтверждающих наличие полигонов, полигонов, зданий и сооружений для проведения работ;
• копии документов, подтверждающих наличие оборудования и транспорта для работы;
• перечень видов отходов, с которыми вы планируете работать;
• копии сертификатов, подтверждающих право на работу с отходами;
• копия документа о назначении лица, ответственного за прием работников;
• квитанция об уплате суммы государственной пошлины.

Свалка в Санкт-Петербурге

Перед отправкой проверяйте действительность документов, особенно выписок из ЕГРЮЛ. Представление недействительных документов является основанием для отказа.

Цена налога в 2023 году 7500 руб. Но меньшая стоимость получения экспортной лицензии составляет 200 000–300 000 рублей.

В эту сумму входит закупка необходимого оборудования, реорганизация работы компании в соответствии с требованиями СанПиН.

Срок действия выданного разрешения

Концессия на управление отходами и другие услуги, связанные с утилизацией и переработкой мусора, действует в течение 5 лет. Когда срок действия истечет, нужно снова подать заявление и собрать пакет документов. Если при повторном обращении комиссия не выявила нарушений, вторая лицензия будет действовать бессрочно.

Вывоз твердых бытовых отходов в Екатеринбурге

Вы можете внести изменения в полученный документ. Например, если компания меняет график работы и адрес, плата за перерегистрацию составляет 3500 рублей.

В остальных случаях, например, при смене ФИО или формы собственности размер пошлины снижается — 750 руб. Заказ копии уже полученного разрешения также стоит 750 рублей.

С периодичностью примерно раз в год будет проверяться обладатель разрешения на вывоз мусора. Выявление нарушений при проведении контроля является основанием для аннулирования выданного разрешения на вывоз.

Если недостатки в работе не устранены вовремя, лицензия аннулируется. Причиной аннулирования лицензии является ликвидация предприятия или неуплата лицензионного сбора.

Лицензия на сбор, транспортировку и утилизацию

Деление отходов на категории по классу опасности

При получении экспортной лицензии заявители должны указать, с какими классами отходов они планируют работать. Номер класса указывает на степень опасности отходов для окружающей среды. Цифра 1 означает максимальную степень угрозы, а 5 – опасности нет.

Мусорная свалка города

1 класс

К первой группе относятся радиоактивные и ядовитые вещества, при выбросе вызывающие необратимое загрязнение природы. Примеры: теллур, полоний, ртуть, таллий, плутоний и т д

2 класс

Ко второй группе относятся вещества, последствия выброса которых необходимо ликвидировать более 30 лет. Примеры: формальдегид, мышьяк, фенол, серная кислота, сурьма и др. вещества из этой группы встречаются в батареях и аккумуляторах, в люминесцентных лампах.

3 класс

В третью группу входят вещества, последствия которых должны быть устранены в течение 10–30 лет. В эту группу входят отходы нефтяной промышленности, различные виды топлива, птичий и свиной помет. К этому классу мусора также относятся жидкие химические вещества, такие как соляная кислота, этиловый спирт, растворители с ацетоном.

4 класс

В группу 4 входят стационарные объекты, минимально опасные для природы. Проблема в удалении и утилизации этого мусора, а не в его ядовитых свойствах. Часть отходов этой категории подлежит вторичной переработке.

Пластиковые баки

В группу входят строительные отходы, автомобильные шины и покрышки, несортированные бытовые отходы, крупногабаритные предметы (старая мебель и так далее) Из химических веществ в эту группу входят: хлориды, сульфаты, метан, аммиак, этанол и так далее

5 класс

Отходы 4–5 классов считаются безвредными. Класс 5 включает мусор, который разлагается в естественной среде или подлежит вторичной переработке. В эту группу входят опилки, бумажные ветки, изделия из дерева, металлические и пластмассовые изделия.

Как определить класс опасности мусора

Все известные категории отходов уже классифицированы и включены в ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов). Принцип классификации описан в ГОСТ 12.1.007-76.

Перед выбрасыванием бытовых отходов

Когда появляется новый вид отходов, исследователи классифицируют его по утвержденной схеме. Но на компании, которые вывозят мусор, эта процедура не распространяется.

Используйте FCSW в качестве ориентира, чтобы определить, с каким классом отходов вы работаете.

Классификация медицинских отходов

Эта классификация представлена ​​в таблице ниже.

Класс опасности	Что входит в группу
ОДИН	Пищевые, бытовые, строительные отходы, вывозимые с территории медицинских учреждений
Б	Предметы, загрязненные органическими выделениями (кровь, слюна и др)
В	Медицинские инструменты и другие предметы, которые были в контакте с больными инфекциями
Г	Просроченные лекарства, выброшенные ртутные градусники
Д	Радиоактивные вещества

Правила вывоза отходов

Все виды отходов можно транспортировать в соответствии со следующими правилами:

• наличие лицензии от компании, осуществляющей экспорт;
• наличие паспорта, подтверждающего вид отходов и класс опасности;
• наличие документа на перевозку и передачу отходов с описанием отходов;
• соблюдение правил перевозки твердых или жидких отходов в 2022-2023 гг.

Металлический контейнер со строительным мусором

Выносить мусор с прилегающих территорий летом предполагается каждый день, а зимой — раз в три дня.

Ответственность за вывоз мусора без лицензии

Штрафы за такой транспорт представлены в таблице ниже.

Перерыв	Сумма штрафа (руб.)
Незаконный вывоз бытовых отходов	30 000–50 000
Транспортировка, хранение, утилизация опасных отходов без разрешения	до 250 000

Суть «мусорной реформы» в 2023 году

С 2019 года в России внедряется новая система обращения с отходами. Эти нововведения получили название «мусорная реформа». Основные положения реформы:

• управляющие компании больше не обязаны вывозить мусор;
• обязанность по вывозу бытовых отходов передается региональному оператору;
• на территории каждого субъекта федерации работает только один оператор;
• управление отходами будет централизованным.

«Мусорная реформа» также направлена ​​на увеличение доли переработки вторичного сырья. По плану к 2024 году в России должно быть переработано не менее 30% отходов.