Новые правила обращения с отходами I и II классов опасности в 2023 году

Как работает цифровая платформа по управлению отходами I и II классов опасности

В начале декабря 2021 года запущена Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности — ФГИС ОПВК. Его работа регулируется также Законом № 89-ФЗ.

ФГИС ОПВК – программный продукт, позволяющий:

• контролировать перемещение отходов от места образования к месту обработки, обезвреживания, захоронения или захоронения;
• следить за ними;
• выявлять нарушения;
• построить оптимальную логистику и смоделировать наилучшее расположение инфраструктуры.

Для организации централизованной договорной работы создан отдельный модуль.

Платформа позволяет организовать взаимодействие между всеми участниками рынка в режиме онлайн. Здесь вы можете выбрать экономически обоснованный и прозрачный тариф, логистику, снижающую затраты на работу с разными видами отходов, а также договорную работу.

Можно сказать, что ФГИС ОПВК — это торговая онлайн-площадка. Все участники (производители отходов, транспортеры, переработчики) получают понятную и прозрачную систему взаимоотношений. ФГИС ОПВК также станет базой данных фактических данных о фактическом количестве образующихся отходов I и II классов, об их переработке, накоплении и размещении.

Систематизация отходов

Классификация образующихся отходов основана на ряде критериев. Среди них:

• факторы происхождения;
• физическое состояние;
• возможность использования;
• уровень потенциальной угрозы экологической системе.

Основные особенности сортировки отходов легли в основу создания Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).

Систематизация по происхождению

Все отходы делятся на две большие группы: промышленные отходы и бытовые отходы.

Производственные (технологические) отходы — побочные продукты, образующиеся в производственном цикле под воздействием физических, химических, механических процессов, при получении конечного продукта. К промышленным отходам относятся также неиспользованные остатки сырья и материалов, полностью или частично утратившие свои потребительские свойства.

К отходам потребления относятся товары, вышедшие из строя и не пригодные к дальнейшему использованию, их составные части, материалы, а также ненужные пищевые отходы.

Бытовые отходы – это мусор, выбрасываемый людьми в уличные урны или вывозимый ими на полигоны ТКО самостоятельно.

Виды отходов по происхождению, используемые в кодировании ФККО:

• органические (растительного и животного происхождения);
• минеральная;
• химический;
• инструмент.

Вид отходов на этом основании можно определить по первой цифре кода ФККО.

Деление отходов по агрегатному состоянию

Физическое состояние объекта, подлежащего утилизации, важно при выборе метода сбора и утилизации.

Отходы по агрегатному состоянию делятся на:

• твердые, в том числе ТБО;
• жидкость;
• газы;
• пасты;
• гелеобразный;
• свободный.

Наиболее распространены первые три группы.

Классификация по возможности использования

В последние годы в нашей стране стала актуальной проблема повторного использования отдельных видов отходов (пластика, стекла, макулатуры, металла). Для того, чтобы уменьшить площадь полигонов ТБО, необходимо научиться использовать часть их для обработки и дальнейшего использования в качестве вторсырья.

В зависимости от возможного использования различают два типа отходов:

• вторичные материальные ресурсы;
• невосполнимые потери.

Соотношение между этими категориями в общем количестве образующихся отходов ежегодно меняется в сторону увеличения доли вторсырья.

Вторичные отходы перерабатываются на месте образования или на специальных предприятиях. Теперь можно перерабатывать бытовые отходы прямо в квартире с помощью компакторов (прессов) или контейнеров для мусора (использует пищевые отходы).

Непригодные отходы подлежат дальнейшей утилизации. Отходы, представляющие угрозу для окружающей среды, предварительно обеззараживаются.

Читайте также: Оборудования для переработки макулатуры в Москве

Классы опасности отходов для окружающей среды

По степени негативного воздействия на существующую экологическую систему все отходы подразделяются на 5 классов опасности – от особо опасных до неопасных.

Разделение отходов на классы: зачем это нужно

Единая систематизация отходов по степени опасности для окружающей среды позволяет контролировать соблюдение установленных на государственном уровне требований к обращению с опасными отходами.

Минимизируя негативное воздействие вредных и токсичных элементов на атмосферу, почву, водные ресурсы, можно улучшить экологическую ситуацию в стране.

Критерии отнесения отходов к классу опасности

С правилами определения класса опасности отходов можно ознакомиться в приказе Минприроды № 536 от 4 декабря 2014 года.

Все отходы, кроме радиоактивных, медицинских и биологических, для определения уровня опасности подлежат систематизации по двум показателям.

Кратность разведения водной вытяжки, при которой не наблюдается негативного влияния компонентов на гидробионты

Метод основан на биотестировании водной вытяжки, то есть изучении токсического действия водного раствора мусора на живые организмы.

В эксперименте используются два и более объекта из разных классификационных групп. При окончательном установлении класса угрозы учитывается более чувствительный объект.

Степень опасности для окружающей среды

Показатель (С) рассчитывается как сумма уровней опасности элементов, входящих в состав исходного объекта (Си).

С = С1 + С2 + С3 +… + Сп,

где n — количество компонентов в изучаемом объекте.

Источники информации о составе и количестве элементов:

• технические регламенты;
• стандарты;
• проектная документация;
• технические условия.

При отсутствии необходимой информации учитываются данные лабораторных анализов, проведенных в соответствии со всеми требованиями законодательства.

Уровень опасности для каждого элемента (Сi) определяется по формуле:

Ки = Ки/Ви, где

Ki – содержание элемента в отходах (мг/кг);

Wi — коэффициент степени опасности элемента для экосистемы, равный минимальному значению количества элемента, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (мг/кг).

Отходы первого класса

Чрезвычайно опасные вещества, относящиеся к 1 классу, вызывают необратимые негативные изменения экологической ситуации.

Вещества, представляющие наибольшую опасность для окружающей среды:

• полоний;
• меркурий;
• химические соединения свинца;
• плутоний;
• таллий;
• озон.

После воздействия этих химических элементов на флору и фауну невозможно восстановить даже частично. Экосистема полностью разрушена.

Отходы первого класса опасности, содержащие токсичные вещества:

• трансформаторы;
• медицинские ртутные термометры и другое ртутьсодержащее оборудование;
• термостаты;
• энергосберегающие (люминесцентные) лампы накаливания;
• креозол;
• конденсаторы;
• синтетические масла.

Отнесение веществ, непригодных к дальнейшему использованию, к особо опасным отходам влечет за собой особый контроль за их хранением, транспортировкой и захоронением.

Больше актуальной информации и рекомендации экспертов по работе с отходами I–IV классов

Данные ФГИС ОПВК также позволяют сформировать федеральную схему обращения с отходами I-II классов, что является обязательным условием обращения с отходами I и II классов для всех участников рынка (п. 4 ст. 14.2 ФЗ). Закон № 89-ФЗ).

Новые правила по обращению с отходами I и II классов

В новой схеме утилизации есть три типа участников:

1. Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности. В старой схеме ФЭО не было.
2. Операторы по обращению с отходами I и II класса опасности. Это компании, которые в обязательном порядке заключают договор с ФЭО и оказывают услуги по транспортировке и переработке отдельных видов отходов.
3. хозяйственные единицы, деятельность которых приводит к образованию отходов, являются производителями отходов. К ним относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и региональные операторы по переработке ТКО.

Информация от государственной компании «Росатом» — ФГУП «Федеральный экологический оператор»

Альтернативы управлению отходами:

1. Производители отходов утилизируют отходы самостоятельно. Для этого в Росприроднадзоре выдают лицензии, которые подтверждают, что предприятие имеет оборудованный перерабатывающий завод, соответствующие мощности, персонал, систему контроля и т.д.
2. Производители отходов заключают договор с ФЭО, если нет желания или возможности обращаться с отходами. Кроме того, федеральный оператор самостоятельно или с привлечением операторов обращения с отходами I и II классов опасности обеспечит их обезвреживание, переработку и безопасное размещение.

Тарифы федерального оператора

Услуги ФЭО платные, тарифы определяет Федеральная антимонопольная служба. До 31 декабря 2026 года цена за обработку, использование, утилизацию и размещение отходов будет составлять:

• на отходы 1 класса опасности — 222 907 руб./т;
• для отходов II класса опасности — 62 468 руб./т.

• Данные тарифы утверждены приказом Федеральной антимонопольной службы № 220122 от 18 марта 2022 года.

Накопить отходы можно в течение 11 месяцев, более длительный срок считается захоронением.

Закон определяет свалку как хранилище для последующей утилизации, поэтому любой бизнес должен понимать, как он будет обращаться с отходами, и планировать эту деятельность.

С 1 марта 2022 года производители отходов могут заключать договоры только с ФГУП ФЭО. Правительством утверждены формы типовых договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности (Постановление Правительства РФ от 24.10.2019 № 1363), но стороны вправе дополнить их условиями не противоречащие действующему законодательству.

Как начать работу с информационной системой

Для работы в ФГИС ОПВК необходимо зарегистрироваться, после чего система создаст для организации личный кабинет.

Регистрация проходит в единой системе идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА). Для входа в систему достаточно планшета, смартфона или компьютера с выходом в интернет и учетной записью на портале Госуслуги».

• Также разработано мобильное приложение для операторов обращения с отходами.

Для удобства ФГИС ОПВК интегрирована с информационными системами Росприроднадзора, порталом Госуслуги, службами ФНС, АИС Налог-3, общедоступной кадастровой картой Росреестра, ПТК Госконтроля и другими системами. Благодаря этому информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе и выданных лицензиях будет интегрироваться автоматически. Пользователям не нужно повторно вводить информацию, которая уже есть в других информационных системах.

Если предприятие планирует самостоятельно перерабатывать отходы, оно обязано вносить информацию о них в ФГИС ОПВК на всех этапах: от момента образования до обезвреживания, обезвреживания или захоронения.

Если у производителя отходов нет возможности утилизировать или перерабатывать отходы, он должен зайти в личный кабинет ФГИС и создать заявку на оказание услуг по обращению с отходами у федерального оператора. Затем составляется договор.

• Для подписания документов в информационной системе сторонам потребуется повышенная квалификация электронной подписи.

Договорная работа в системе состоит из следующих этапов:

1. Организация или индивидуальный предприниматель регистрируются в ФГИС ОПВК с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА) для создания личного кабинета производителя отходов (ЛЦ).
2. Производитель отходов сообщает о виде, наименовании и количестве отходов I и II классов опасности, возникающих в процессе его деятельности. Прикладывает паспорт на отходы, формирует заявление на заключение договора.

Направить с 1 марта 2022 года заявление на заключение договора на обращение с отходами
Класс опасности I и II требуется через LC FSIS OPVC.

обучение экологической безопасности Повышение квалификации. План курса для сертификатов

1. После проверки заявки ФЭО формирует проект договора на оказание услуг.
2. При необходимости вывоза отходов производитель отходов сообщает о виде, наименовании и количестве отходов и направляет заявку в ЛК на вывоз.
3. FEO подбирает операторов для перевозки и переработки с учетом логистики и необходимых технологий.
4. Система генерирует индивидуальный QR-код, который генератор отходов использует на каждом контейнере.
5. Для каждого применения генератора отходов транспортный оператор и оператор по переработке считывают QR-код с помощью мобильного приложения.
6. Благодаря трекерам, подключенным к ГЛОНАСС, перемещение мусора в транспортных средствах можно отслеживать в режиме онлайн.
7. После прибытия контейнера на пункт утилизации оператор проверяет количество загруженных и принятых отходов с помощью QR-кодов.
8. Стороны подписывают сопутствующие документы с помощью УКЭП, все изменения фиксируются в системе.
9. Оператор вносит данные по обращению или утилизации отходов в ФГИС.

Какова ответственность за нарушения

Пока штрафа за непредоставление данных об отходах в ФГИС ОПВК нет. А вот за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами даются штрафы:

• для резидентов в размере от 1000 до 2000 руб.;
• для должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности организации на срок до 90 дней;
• для юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб.

Порядок обращения с отходами 1-го класса опасности

Назначение: в составе содержатся вещества, чрезвычайно опасные для жизни человека и окружающей среды. Максимальной степенью токсичности обладают фтористый водород, таллий, соли свинца, диэтилртуть, теллур.

Предметы, единицы, содержащие перечисленные предметы, требуют особых условий обращения. В перечень отходов, подлежащих специальной утилизации:

• Лампы (ртутные, люминесцентные);
• Натуральные и синтетические масла;
• Трансформеры;
• Асбестовая пыль;
• Антидетонационные присадки;
• Конденсаторы и др.

Отходы, которые нельзя переработать или сжечь, должны быть выброшены. Вещества помещают в специальные могильники, представляющие собой резервуары из компонентов геологических образований — гранита, гипса, базальта.

Методы термического захоронения, подходящие для обращения с отходами класса 1, включают:

Дорога	В чем суть техники
Жидкофазное окисление	Для обращения с жидкими отходами, осадком сточных вод. Преимущества: минимальные энергозатраты. Минус – образование накипи, что само по себе тоже опасно
Гетерогенный катализ	Для обезвреживания промышленных отходов в газообразном и жидком виде
Пиролиз	Окислительные (для шламов, масел, мазута), сухие (термическое разложение без доступа кислорода. Технологии безотходны, поэтому востребованы
Газификация	В процессе переработки образуются газы и смола, которые используются как вторичное сырье
Низкотемпературная плазма	Эффективный способ избавиться от отходов высшего класса опасности

Обращение с отходами 3 класса опасности

Назначение: вещества и компоненты с умеренной токсичностью. Нанести непоправимый ущерб природе. Категория формируется при четырех обстоятельствах:

• Отходы полностью разлагаются естественным путем в течение 10-30 лет;
• При расщеплении выделяются токсичные компоненты;
• Нет катализаторов, способных ускорить процесс разрушения веществ или предотвратить распад;
• Компании производят такие отходы в больших количествах.

Что включено:

• Материалы, содержащие серебро, медь, марганец, никель;
• Бензолсодержащие вещества;
• Фосфаты;
• Спирт этиловый;
• Б/у оборудование для бизнеса;
• Строительные отходы, загрязненные химическими веществами;
• Кислоты, щелочи;
• Резина;
• Масла различного назначения.

Порядок контактов:

Строительные площадки и промышленные предприятия являются основными поставщиками отходов 3 класса опасности. Также, как и в других случаях, определение уровня повреждения проводится экспериментальным путем.

Особенностью является наличие в составе компонентов с высокой химической активностью. Сюда входят, например, покрытия, материалы на клеевой основе. Эксплуатация проходит в несколько этапов. В первую очередь необходимо создать условия для безопасного хранения, тем самым предотвратив проникновение токсинов в почву. В противном случае они могут стать опасными для жизни человека и всего живого. Учитывайте особенности отходов, выбирайте самый простой и безопасный способ утилизации.

Утилизация отходов 2 класса опасности

Свойства: характеризуется высокой степенью токсичности. К ним относятся материалы со следующими свойствами:

• Они пагубно влияют на состояние окружающей среды, надолго загрязняют природу;
• Для восстановления экосистемы требуется не менее 30 лет;
• Любой способ контакта человека с компонентами приводит к отравлению;
• Вред природе наносится даже при хранении отходов в закрытых ящиках.

Такие материалы требуют регулярного вывоза. К ним относятся:

• Автомобильные аккумуляторы;
• Палуба;
• Остатки лабораторных исследований (реактивы, пробы);
• Отходы химического производства, нефтяной, газовой, металлургической промышленности.

Вещества с высоким содержанием тяжелых металлов требуют особых условий хранения, транспортировки и утилизации. Обращение с отходами 2 класса осуществляется лицензированными компаниями с необходимыми разрешительными документами. Выбор способа сбора и транспортировки решается совместно с клиентом. Чаще используются:

• Перекачка из цистерн, ванн в транспортные цистерны;
• Калибровка во временных хранилищах;
• Погрузка в контейнеры специализированному подрядчику.

В качестве наиболее эффективного способа утилизации отходов 2 класса чаще выбирают переработку и повторное использование:

• Часть идет на производство товаров, оказание услуг в рамках вторичного использования (утилизация);
• Продукция, прошедшая все этапы регенерации, возвращается на предприятия и запускается в производство;
• Утилизация – или извлечение из отходов компонентов, пригодных для вторичной переработки.

Неадекватное лечение в ряде случаев объясняется высокой стоимостью процесса. Ввиду нерентабельности альтернативы прибегают к уничтожению отходов захоронением.

Особенности отходов 4 класса опасности

Назначение: малоопасные отходы наносят минимальный ущерб окружающей среде. Экосистема, попавшая под их влияние, восстанавливается в течение 1-3 лет. Внутри класса существует разделение отходов на промышленные и бытовые.

Что включено:

• Строительные отходы после сноса зданий;
• Бытовые отходы;
• Шины, камеры со 100% износом;
• Затвердевший битум, асфальт;
• Пыль, мусор с включениями чугуна, бронзы;
• Металлическая пыль (нерадиоактивная, не загрязненная другими вредными веществами);
• Штукатурка, кирпичная пыль;
• Макулатура, обрезки картона;
• Древесные отходы,
• Перепревший навоз, другие остатки скота.

Среди химических соединений к отходам 4-го класса опасности относятся этанол, аммиак, хлоридные соединения и метан. Насколько вреден продукт и к какому классу опасности он относится, определяют специалисты.

Порядок контактов:

Для работы со всеми видами мусора необходимо соблюдение трех условий:

• К работам привлечена лицензированная компания;
• Перевозка осуществляется специальным транспортом;
• Выдан паспорт.

Работа с отходами 4 класса требует большого парка транспортных средств и большого количества рабочих, так как это одна из самых больших групп. Дезинфекцию проводят тремя способами:

• Захоронение на свалке: подходит, если отходы не подлежат самовозгоранию;
• Горение при высокотемпературном или низкотемпературном пиролизе;
• Переработка в переработанные продукты: эффективна для древесины, макулатуры.

Способы утилизации отходов 5 класса опасности

Назначение: отходы пятого класса опасности не наносят вреда природе и людям. Однако выбрасывать мусор, устраивать стихийные свалки нельзя. За действия, противоречащие нормативным требованиям, нарушителям грозит штраф до 100 000 рублей. Закон обязывает руководителей предприятий представлять бухгалтерский отчет о количестве вторсырья и оплачивать услуги один раз в год. При работе с отходами 5 класса паспорт получать не нужно.

Что включено: Большинство бытовых отходов и некоторые промышленные отходы считаются безопасными. Без специального разрешения можно утилизировать:

• Солома;
• Древесная зола;
• Бумага, картон;
• Перегнивший навоз;
• Остатки овощей, фруктов;
• Три;
• Глина, песок;
• Остатки гипса;
• Лампы накаливания (например, натриевые, но не ртутные, люминесцентные).

Перевозка неопасных отходов организуется лицензированными компаниями с привлечением спецтехники (погрузочная, погрузочная). ТКО, ТБО вывозят на полигоны, полигоны. Отсортированные отходы отправляются на переработку.

Чрезвычайно опасные отходы 1 класса: перечень и источники

Материалы и вещества 1 класса опасности нарушают равновесие экосистемы, отравляют почву, атмосферу, водоемы, организмы живых существ. Частичный список:

• ртуть (в различных формах);
• вести;
• плутоний;
• таллий и др.

К первому классу отходов можно отнести материалы, образующиеся в быту и на промышленных объектах:

• предметы, содержащие ртуть (термометры, лампы);
• расходные материалы, используемые при эксплуатации медицинского оборудования;
• детали и узлы, используемые в различном оборудовании (конденсаторы, трансформаторы).

Отходы 2 класса высокой опасности: перечень и источники

Список веществ:

• мышьяк;
• литий;
• сурьма;
• серная кислота;
• фенолы и др.

Источники их образования:

• химикаты, реагенты, катализаторы;
• различные виды автономных источников питания: батареи, аккумуляторы;
• масла, потерявшие свои свойства;
• аккумуляторные жидкости;
• палуба;
• кабель со свинцовыми включениями;
• остатки масла и др.

Опасные отходы 2 класса образуются на предприятиях различного профиля: транспортная отрасль, автосервисы, мастерские, нефтеперерабатывающие заводы.

Расчет степени опасности. Таблица результатов расчетов

При определении уровня опасности используются разные методы. Расчеты выполняются для получения быстрых и точных результатов, позволяющих определить степень угрозы материалам. Кроме того, необходимо рассчитать уровень ущерба, наносимого каждым компонентом, а также узнать общий показатель мусора определенного типа. Диапазоны значений степени опасности приведены в таблице:

Класс опасности	Уровень опасности К∑
Я	106 ≥ К∑> 104
II	104 ≥ К∑> 103
III	103 ≥ К∑> 102
IV	102 ≥ К∑> 10
В	К∑≤ 10