Обработка отходов: определение термина, виды, плазменный и другие способы нейтрализации твердого коммунального мусора, размеры тарифов, нормативы деятельности

Определение термина

По закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ определение процесса обращения звучит как подготовительная работа с отходами перед их последующим захоронением. Как правило, этот термин ассоциируется с сортировкой мусора. Он представляет собой разделение отходов на категории по видам и классам опасности.

Кроме того, для лечения могут применяться:

• разбирать остатки предметов на составные части;
• очистка от загрязнений.

Чтобы максимизировать пользу от ТБО, с ними следует обращаться дома или в офисе.

Для этого можно следовать простым правилам:

1. Узнайте о наличии отдельных контейнеров для разных видов отходов в пунктах приема ТКО. Если раздельный сбор не организован оператором, узнайте адреса пунктов приема вторсырья поблизости.
2. Изучите значки, указанные на продуктах, упаковках. На этикетке указано, подлежит ли продукт вторичной переработке. Например, код 03 или ПВХ относится к токсичному поливинилхлориду. Пластиковые емкости с такими обозначениями повторно не используются.
3. Собирайте отходы раздельно по группам. Складывайте отдельно неперерабатываемый мусор, батарейки, лампочки, бумагу, текстиль, стекло, пищевые отходы.
4. Вымойте или очистите бутылки и другие контейнеры перед утилизацией. Чистые вещи пригодны для вторичной переработки.
5. Компактно складывайте мусор. Место на станциях экономится, если разобрать бумажные коробки, пакеты, сжать пластиковые бутылки.
6. Рекомендуется всегда сортировать бытовые отходы. При этом вырабатываются навыки ее быстрой обработки.

При соблюдении правил следует понимать, что при отсутствии вариантов раздельного приема отходов домашняя сортировка не имеет смысла. Все отходы, поступающие на мусороперерабатывающий завод, проходят повторную сортировку.

Кроме того, если компоненты уже обработаны в первую очередь без остатков пищи, их переработка происходит быстрее, гигиеничнее и эффективнее.

Отобранные полезные вещества прессуются в однокомпонентные партии и отправляются на дальнейшую утилизацию. Стадия переработки отходов также снижает скорость заполнения полигонов. На утилизацию вывозятся оставшиеся «сортировочные хвосты», которые составляют 10-15% от первоначальной массы мусора.

Путь от общего контейнера к утилизации

«Через 30 лет мы могли бы утонуть в мусоре», — это фраза в новом отчете «Экономика открытого цикла», подготовленном неправительственной организацией «Гринпис». Таким выводом экологи и активисты вряд ли хотели напугать граждан страны. Просто они еще раз акцентировали внимание на том, что проблема мусора гораздо серьезнее, чем кажется.

По данным Счетной палаты РФ, в 2019 году образовалось около 65 млн тонн твердых бытовых отходов (ТБО). Ежегодно показатель растет на 1-2%. К 2050 году общее количество отходов может достичь 100 млн тонн.

Оператор по обращению с отходами ЭкоЛайн проанализировал состав резервуаров. После детализации компания пришла к выводу, что пластик занимает 55% объема отходов, и все это упаковка. Бумага составляет 23% от общего объема отходов, металл и тетрапак – 13,5%, стекло – 8%, шины и электроприборы – 0,5%.

Весь этот хлам из общей тары отправляется на переработку. Но жизнь отходов в баке не заканчивается, а только начинается.

Зеленая экономика Как разобраться в маркировке товаров и что можно переработать

Читайте также: Обеззараживание отходов: методы и способы, химический, физический, термический и механический, какие подлежат, а какие нет, используемые установки и их описание

Как происходит утилизация отходов в России и других странах

Сейчас в мире существует несколько основных способов утилизации отходов: переработки, сжигания и захоронения. В развитых странах обычно используется комбинированный подход.

Например, большую часть материала отправляют на переработку, а бесполезное — на сжигание. В США сжигается всего 13% мусора, в Италии — 19%, в Германии — 32%.

Гораздо чаще в развитых странах метод применяется для обращения с твердыми бытовыми отходами. В Германии «вторую жизнь» получает 48% мусора, во Франции — 22%, в США — 34%. В России более 90% отходов отправляется на свалки и полигоны, и только 7% перерабатываются.

Зеленая экономика Как Германия разделяет отходы во время пандемии

Основные способы утилизации

В нашей стране лечение пока не занимает лидирующих позиций. Большая часть отходов попадает на свалки и полигоны. Отдельные предприятия перерабатывают отходы, а сжигается еще меньшее количество отходов. Но каждый метод имеет свои особенности.

Свалки и полигоны

По последним данным Росприроднадзора, в Государственный реестр объектов размещения отходов внесено более 1000 полигонов. При таком увеличении ТБО в год (1-2%) их возможности скоро будут исчерпаны. Где-то это произойдет в следующем году, а где-то — через три года.

Большинство регионов не могут создавать новые полигоны не только из-за отсутствия средств, но и из-за их низкой эффективности. Обычно объекты занимают большие площади, подверженные ветровой и водной эрозии, вымыванию ядовитых веществ и их миграции.

Но кроме свалок есть и несанкционированные места скопления отходов. В 2019 году в различных городах страны выявлено более 27 000 незаконных свалок. Они появляются в самых неожиданных местах: в лесу, на полях, вдоль дорог и рядом с жилыми комплексами.

Некоторые россияне даже вынуждены жить рядом с такими свалками, надеясь, что однажды их ликвидируют. Например, во Всеволожском районе Ленинградской области обнаружена свалка старой мебели. В Дзержинске рядом с трассой М-7 обнаружена свалка гниющего лука. Еще одна свалка появилась на землях сельскохозяйственного назначения в поселке Сиговка Тверской области. А в городе Туймазы Республики Башкортостан нашли неизвестный склад медицинских отходов, взятых из местной больницы.

Зеленая экономика Как бороться с незаконными свалками

И такие сообщения появляются в СМИ каждый день. Процесс утилизации и вывода из эксплуатации полигонов пока идет медленнее, чем хотелось бы экологам.

Сжигание

В России сжигается менее 2% мусора. В настоящее время в стране действует шесть мусоросжигательных заводов (МСЗ): три в Москве, по одному в Пятигорске, Мурманске и Владивостоке. Сейчас ведется строительство пяти новых объектов в Подмосковье и Казани. Сторонники этого метода переработки говорят, что мусоросжигательные заводы помогают преобразовывать отходы в энергию. Однако Гринпис не поддерживает такую ​​позицию. По мнению экспертов, главный недостаток этого метода утилизации — количество химических веществ, выбрасываемых в атмосферу. Экологи считают, что вторичная переработка экономит больше энергии.

Переработка

Именно с этим методом утилизации связаны большие надежды в борьбе с отходами. Если скорость переработки будет увеличена, можно будет сократить долю мусора, отправляемого на свалку, как минимум на 75%. Сейчас из общего количества отходов (65 млн тонн) сортируется только 18 млн тонн.

Мусор, который люди выбрасывают в контейнеры, при правильном использовании можно превратить в полезные продукты. Например, макулатуру можно использовать для изготовления упаковки из картона, гофрированного картона, упаковочной бумаги, строительных материалов. Пластик используется для изготовления ПЭТ-бутылок, контейнеров, коробок и даже одежды. Упаковки Tetra Pak превращаются в бумажные пакеты, канцелярские товары и туалетную бумагу. А 400 алюминиевых банок могут быть возвращены в виде велосипеда, сообщили в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Москвы.

При обработке каждого материала используются инновационные, передовые технологии. Они доступны не только зарубежным переработчикам. В России в 2018 году образовалась ассоциация производителей продукции в упаковке «РусПРО». Он объединил крупные международные компании PepsiCo, Coca-Cola HBC, Unilever, Tetra Pak, Nestlé, Danone. Производители объединились с одной целью: следовать концепции расширенной ответственности производителей (EPR).

Зеленая экономика Как привлечь бизнес к переработке упаковки

РОП дает производителю три варианта на выбор: оплатить экологический сбор государству за утилизацию упаковки, заключить договор с подрядчиком на обращение с отходами или организовать процесс самостоятельно. Ассоциация РусПРО в интересах производителей продуктов питания сотрудничает с переработчиками, которые принимают упаковку и выдают акты утилизации.

Однако в портфолио крупных производителей есть ряд трудноутилизируемых упаковок.

• Тетрапак

Эта асептическая упаковка выбрасывается Tetra Pak. Два года назад переработчик объединился с Л-ПАК в Липецке. Они запустили современную линию по переработке использованной упаковки для напитков. Общий объем инвестиций в создание новой линии составил 2,2 млн евро.

Благодаря новой линии предприятия смогут перерабатывать 12 000 тонн картона в год. Сырье для переработки поступает на завод не только из России, но и из Белоруссии.

Тетрапак на 75% состоит из картона. L-PAK производит из него гофрокартон и другие материалы. Отделенный от упаковки полиалюминий (полиэтилен и алюминиевая фольга) отправляется другой компании-партнеру. Investal перерабатывает все в гранулы, которые затем используются для производства других потребительских и промышленных товаров (скамьи, ящики и авторучки).

Но сырья для переработки по-прежнему не хватает. Дело в том, что асептическую упаковку (тетрапак) довольно сложно выделить из общего потока. Поэтому специалисты Tetra Pak совместно с PepsiCo провели в Липецке эксперимент по раздельному сбору таких контейнеров. В ходе пилотного проекта компании пришли к интересным выводам. В ближайшее время они планируют поделиться результатами.

Зеленая экономика Что такое тетрапак и как им правильно пользоваться

• Бутылка в бутылку

В стране есть одно предприятие, использующее уникальную технологию «бутылка в бутылку». Завод «Пларус» открыл производство в 2007 году в Солнечногорске. Компания перерабатывает от 1800 до 2500 тонн пластиковых бутылок. Их привозят со всей Москвы и Подмосковья.

Бутылки поступают на завод в прессованном виде, разделенные по цвету. Сначала в первый цех попадают тюки с бутылками. Здесь сотрудники вручную сортируют бутылки, удаляют этикетки и мусор. Уже отсортированные контейнеры снова прессуются и поступают в другой магазин. Там его моют в несколько этапов с помощью специальных средств. После таких «банных процедур» чистые бутылки снова попадают в ручную сортировку. Только после этого их отправляют на дробление. Полученные хлопья проходят несколько технологических этапов и превращаются в ПЭТ-гранулят. Используется для изготовления бутылок.

Именно в виде гранулированного пластика клиенты используют его по прямому назначению. Однако в настоящее время предприятие работает не на полную мощность. Сырья не хватает для покрытия потребностей завода.

• Снековые пакеты, гибкая пленка

Проблема с таким контейнером заключается в его многослойности. Он состоит из полиэтилена, полипропилена и металла. Такую упаковку сложно не только переработать, но и собрать. В целом объем такой упаковки в России невелик.

В октябре прошлого года EcoPartners Group (ранее EcoTechnologies Group), PepsiCo, Nestlé и Unilever, Mars и Mondelez International решили начать пилотный проект по сбору и переработке гибкой пластиковой упаковки.

В течение нескольких месяцев компании оценивали возможный объем сбора упаковок из-под чипсов, шоколада, мороженого, печенья и других снеков. Производители уверены, что они могут стать отличным сырьем для производства скамеек, ящиков, корзин для покупок.

Зеленая экономика Как выбор упаковки продукта влияет на систему переработки

Собранная «снековая» упаковка будет переработана на мощностях Тверского завода вторичных полимеров. Полученные гранулы будут переданы производителям для производства новой продукции.

После завершения проекта организаторы будут готовы поделиться результатами.

• Крышка

Крышки обычно делают из полиэтилена. Он легко обрабатывается и позволяет получать высококачественное сырье. Процесс переработки состоит из нескольких этапов. Сначала от бутылок отделяют пробки. Затем их собирают, сортируют и измельчают. На втором этапе сырье проходит процесс очистки и отправляется на плавление и экструзию. В результате получаются гранулы, которые становятся основой для новых продуктов.

Многие компании обращают внимание на вопрос утилизации бейсболок. Поэтому сеть супермаркетов «Перекресток», «Хенкель» и ГК «ЭкоПартнеры» совместно с Благотворительным фондом «Волонтеры в помощь детям-сиротам» в начале апреля 2021 года запустили проект «Добрые шапочки». В 343 магазинах сети в Москве, Московской области, Волгограде, Самаре , Тверь и Тула установлены ящики для сбора шапок.

Сырье будет отправлено на Тверской завод вторичных полимеров. Средства, вырученные от продажи переработанных бейсболок, будут переданы в фонд. Также переработчики изготовят пандусы для супермаркетов «Перекресток». Для изготовления одной 7-метровой рампы необходимо 18 550 шин.

• Стекло

Стекло на 100% подлежит вторичной переработке. Ежегодно в стране производится до 20 млн тонн стекла различных марок. Около 20% от общего количества перерабатывается. По некоторым данным, повторное использование переработанного стекла позволяет экономить исчерпаемые и невозобновляемые ресурсы.

Процесс переработки состоит из нескольких этапов. Сначала из угля отделяют излишки материала. Затем стекло дробится. Затем различные автоматические сепараторы удаляют картон, бумагу и пластик, а магниты извлекают железосодержащие материалы.

На втором этапе смесь направляется на изготовление тары. Спичку добавляют в сырье (известь и соду). Все это перемешивается и нагревается до температуры 1500°С. Готовая масса разливается в емкости для литья, выдуваются новые бутылки. До середины 20 века основным материалом при создании упаковки для напитков было стекло. С появлением пластиковой тары интерес к стеклу начал угасать. Тем не менее, стеклянная тара по-прежнему используется многими крупными компаниями, особенно производителями пива.

Например, в 2013 году «Балтика» объявила о запуске проекта по сбору отходов упаковки на переработку. За восемь лет удалось установить более 10 000 контейнеров в 50 городах. «Балтика» сотрудничает с 69 предприятиями по сбору и переработке отходов. С помощью контейнеров можно собирать ПЭТ, картон, стеклобой и алюминий. Вторичное сырье (уголь и алюминий) поставляется компаниям, производящим тару для «Балтики», а также другим переработчикам. По мнению компании, все эти действия стимулируют рынок переработки полезных фракций, к которым относятся стекло и алюминий.

Зеленая экономика В «зеленом» тренде: как «Балтика» собирает и перерабатывает упаковку

• Бумага и картон

Переработчики макулатуры в России также испытывают нехватку сырья. Причина в том, что в стране низкий уровень потребления древесной массы и бумажной продукции. Например, если в Германии таких продуктов на человека приходится 241 кг, то в России этот показатель составляет 50 кг.

Макулатура не перерабатывается более семи раз. Когда после дробления волокна перестают цепляться друг за друга, сырье отправляют на ТЭЦ.

При обработке этого материала обычно используют несколько методов, каждый из которых имеет свои технологические этапы. Количество этапов напрямую зависит от качества макулатуры и вида готовой продукции. Если для производства туалетной бумаги необходимо осуществлять весь технологический цикл, то при производстве яичных лотков будет достаточно трех стадий (сортировка, первичное растворение, грубая очистка).

Как потребитель может помочь отрасли

Компании, занимающиеся переработкой, сталкиваются с общей проблемой: нехваткой вторичного сырья. Им могут помочь ответственные потребители, готовые сортировать и перерабатывать свои отходы. В их интересах зависит количество перерабатываемого материала, который попадет на переработчики. Для этого достаточно поддерживать систему раздельного сбора отходов (РСВ). Каждый может внести свой вклад, следуя простым правилам принципа нулевых отходов или низкого уровня отходов.

Сторонники безотходного образа жизни следуют пяти основным принципам:

1. отказаться (отказаться),
2. уменьшить (уменьшить),
3. повторное использование (повторное использование),
4. перерабатывать (перерабатывать),
5. гниль (компост).

При этом, как говорят активисты этого движения, вовсе не обязательно соблюдать все эти правила. Выбрав хотя бы два из пяти принципов, вы сможете сделать первый шаг к улучшению экологической ситуации вокруг себя.

Зеленая экономика Повторное использование, обновление, переработка: как 2020 год стал поворотным моментом для зеленой моды

Сторонники малоотходного производства пытаются свести к минимуму их воздействие на окружающую среду. В магазинах и супермаркетах учитывают не только упаковку, но и другие критерии. Им важно, где произведен товар, этично ли производство, учтены ли экологические нормы, из чего изготовлена ​​упаковка и многое другое. Экоактивисты считают, что «невидимый» след продукта так же важен, как и конечный продукт.

Это доступные многим действия, которые дают ощутимый результат и помогают привлечь больше людей, неравнодушных к мусорной проблеме.

Утилизация отходов

Управление отходами – это процесс, который включает в себя полную ликвидацию или переработку отходов. Развитие этого направления необходимо для сохранения окружающей среды и улучшения экологической ситуации, а также для безопасности животных в дикой природе.

Цели

Основной целью комплексного управления отходами является быстрое, своевременное и безопасное уничтожение отходов. Утилизация, в свою очередь, предполагает несколько основных задач:

1. Создание новых продуктов из вторичного сырья. Например, из бесполезных пластиковых или резиновых изделий делают новые пластмассовые детали, подошвы для обуви, различные покрытия и даже брусчатку.
2. Регенерация. Это процесс, который позволяет восстановить отходы до уровня вторичного сырья или материала для повторного использования по назначению или иным образом.
3. Восстановление. Это процесс, при котором ценные вещества извлекаются из отходов для дальнейшего использования. Например, при переработке пластика получаются исходные низкомолекулярные продукты для его повторного изготовления.
4. Переработка. Это повторное использование отходов по назначению – из макулатуры делают бумагу, переплавляют металлолом и изготавливают новые изделия из металла. Другие материалы, которые могут быть переработаны, включают стекло, полимеры, текстиль, бетон и многое другое.

Правила

Правила и нормы обращения с отходами установлены Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Например в ст. 13 уточнены требования к обращению с отходами на территориях муниципалитетов, а в ст. 14 — требования к обращению с отходами IV класса опасности. Этот закон также устанавливает порядок перевозки и хранения отходов. Все правила утилизации направлены на одну цель – уменьшить негативное влияние мусора на окружающую среду:

• Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Он содержит правовую основу для обращения с отходами для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и людей.
• Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Он говорит о необходимости разработки нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, а также установления общих норм безопасного обращения, необходимости государственного контроля и учета и так далее.
• Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Регулирует требования, предотвращающие негативное воздействие отходов производства на атмосферный воздух.
• Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он устанавливает санитарные требования к порядку и способам хранения, сбора, использования, обезвреживания, перевозки и утилизации отходов.
• Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Устанавливает требования и потребности в лицензировании отдельных видов деятельности в сфере обращения с отходами.
• Закон Российской Федерации № 2395-1 «О недрах». В Законе изложены требования к обращению с отходами обогащения и добычи полезных ископаемых, а также к использованию котлованов, искусственных и естественных полостей для хранения и удаления отходов.
• СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила определения класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

Спецотходы, или Как утилизировать то, что нельзя утилизировать 27 июля 2022, 10:00 Помимо указанных документов, правила и нормы обращения с отдельными видами отходов изложены в строительных нормах и правилах, технических условиях, стандартах и правила обращения с опасными веществами.

Виды обработки

Для эффективной утилизации недостаточно заниматься отдельными этапами обращения с отходами.

Деятельность мусорных компаний полного цикла становится оптимальной.

Подобно западным странам, давно прошедшим путь становления «мусорной индустрией», в России переходят на строительство и эксплуатацию комплексов, включающих все элементы обращения с отходами.

Мусоросортировочная часть таких комплексов это:

• стационарные – рассчитаны на длительную работу с переработкой большого количества отходов, принимают мусор из любого региона страны;
• мобильные – устанавливаются на любой территории, легко собираются, разбираются, перевозятся в другие районы.

Технологии сортировки отходов используются на предприятиях :

1. Автоматический. Последовательно расположенные сепараторы, сортировочные площадки, соединенные конвейерами, позволяют выделять из общего потока отходов полезные фракции разного размера и состава без вмешательства человека. Применяются лазерные идентификаторы, магнитные, баллистические, оптические, вихретоковые сепараторы, барабанные экраны. Люди присутствуют только на заключительном этапе контроля качества отобранной массы.
2. Полуавтоматический. С помощью механизмов из потока отходов отфильтровываются мелкодисперсные вещества. Подготовленный поток движется по конвейеру. Сотрудники выбирают из него определенный вид мусора, например бумагу.
3. Руководство. Все процессы сортировки выполняются вручную.

Экономические преимущества автоматизированных линий очевидны. Они требуют больших капитальных вложений, но при этом существенно снижаются текущие эксплуатационные расходы.

Это достигается за счет меньшего количества персонала по сравнению с другими видами обработки, а также такие системы надежны и могут эксплуатироваться до 20 лет.

Экологическая выгода от автоматизации технологических процессов заключается в более тщательной сортировке компонентов. Благодаря этому снижается нагрузка на свалки, а значит и на природу.

Бытовые

Это отходы, возникающие в результате деятельности человека как в жилых и административных зданиях, так и в общественных местах. К бытовым отходам относятся: бумага, металл, пластик, органические (в том числе пищевые) волокна, кожа, резина, ткань, керамика, стекло, дерево и все изделия из этих материалов.

Медицинские

Это отходы, образующиеся в процессе деятельности медицинских учреждений. К ним относятся остатки тканей человека и животных, фармацевтические препараты, медицинские манипуляции и уход, бинты, биологические жидкости и многое другое. Такие отходы могут содержать болезнетворные микроорганизмы, частицы ядовитых и/или радиоактивных веществ, в связи с чем представляют большую опасность для людей и окружающей среды. Поэтому, в отличие от бытовых отходов, их нельзя просто выбросить. Им нужен особый способ утилизации.

Биологические

К биологическим отходам относятся останки животных (в том числе туши домашних и лабораторных животных, павшие домашние животные), незаконно ввезенные продукты животного происхождения или продукты, не соответствующие санитарным нормам, отходы пищевой промышленности и непищевое сырье животного происхождения. Так же, как и медицинские отходы, биологические отходы опасны для человека. Если их неправильно собирать и утилизировать, они становятся источниками инфекции.

Промышленные

Промышленные отходы образуются в процессе производственной деятельности. К ним относится абсолютно любой материал, который приходит в негодность в процессе производства, например на заводах и фабриках или при добыче полезных ископаемых. К ним относятся грязь, бетон, гравий, металлолом, кирпичная кладка, масло, химикаты, растворители и даже растительные отходы из ресторанов.

Радиоактивные

Радиоактивные отходы относятся к сырьевым материалам, которые поглотили наибольшее количество радиации. Эта группа не имеет практического назначения, поэтому вторичное лечение невозможно. Радиоактивные отходы часто путают с отработавшим ядерным топливом. Разница существенная: топливо после специальной обработки можно использовать повторно.

Работа с отсортированными компонентами

Очищенные отходы подлежат дальнейшему обезвреживанию на том же объекте или направляются в специализированную организацию, осуществляющую эту деятельность.

Отходы обезвреживаются на специальных объектах, изменяется состав, уменьшается масса перерабатываемых отходов.

Для этого используются следующие методы:

• физико-химический – через мусор с высоким содержанием воды проходит ток, в результате чего токсичные вещества расщепляются и становятся безвредными;
• термические – сжигание в специальных печах с использованием вырабатываемого тепла в качестве источника энергии;
• газификация – обработка отходов окислителями с получением генераторного газа и минерального продукта, который может быть использован в качестве топлива или химического сырья;
• физические – использование силовых полей, а также фильтрация, выпаривание, нагрев для удаления ненужных примесей и воды;
• химическая – нейтрализация щелочными растворами веществ с агрессивными кислотами;
• пиролиз – разложение измельченных отходов на нейтральные элементы путем воздействия высоких температур.

Выбор метода утилизации зависит от исходных характеристик отходов.

Пиролизная (плазменная) обработка считается наиболее прогрессивной из-за безопасности и экономичности процесса.

Образующиеся газы, твердый кокс, нефть, вода служат топливом, в том числе для электростанций, а также сырьем для производства аммиака, синтетического моторного масла, азотных удобрений и метанола.

Нормативная база

Термин «обработка» является официальным названием одного из этапов обращения с отходами. В ГОСТ 30772-2001 четко указано, что это значит.

Стандарт призван обеспечить единое методологическое обеспечение ранее принятых решений и действующих программ обращения с отходами.

Обращение с отходами выделено в отдельный этап законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым были внесены необходимые изменения в основной нормативный документ по отходам от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ. Раньше это считалось частью процесса переработки.

Государство вплотную подошло к вопросу надлежащего обращения с ликвидируемыми веществами с принятием закона от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ. Он внес дополнения в Закон об управлении отходами, соответствующие положения о раздельном сборе отходов. Эти изменения считаются началом «мусорной» реформы.

Для достижения ожидаемых результатов необходимо решить следующие задачи:

• повышение экологической грамотности граждан и организаций;
• увеличить количество объектов с замкнутым циклом переработки отходов;
• обеспечить и облегчить раздельный сбор отходов во всех местах, в пунктах утилизации.

Для этого может быть полезен опыт стран, которые на протяжении многих лет направляли более 90% своих отходов на переработку.

Среди предпринятых ими мер наиболее важными являются:

• повсеместная экологическая реклама о преимуществах и целях раздельного сбора мусора;
• крупные суммы штрафов за сдачу несортированных отходов на переработку и неизбежный сбор;
• финансовая мотивация правильной утилизации остатков деятельности, например, наличие скидок на услуги операторов.

Ожидаемые результаты таких мероприятий к 2024 году определил национальный проект «Экология». Планируется утилизировать 36% ТБО. Но реформа зайдет в тупик, если не будет комплексной минимизации ресурсоемкости и сокращения отходов производства.

Нормы обработки мусора

Действующее законодательство не предусматривает отдельного регулирования обращения с отходами для предприятий.

Это зависит от норм утилизации, установленных для производителей продукции, импортеров товаров.

Такие нормы распространяются на отдельные виды товаров, производимых и ввозимых в Россию, их упаковку после утраты ими потребительских качеств.

Перечень продукции обновляется один раз в три года Правительством Российской Федерации. Так, с 2018 по 2020 год действуют нормы выбытия, утвержденные Приказом № 2971-р от 28.12.2017. Они определены в процентах от количества продукции и упаковки, находящихся в обращении.

Стандарты соблюдены:

• независимость от производителей-импортеров за счет утилизации ненужной продукции на своих мощностях;
• при заключении договоров с лицензированной организацией, оператором по обращению с ТКО;
• посредством договорных отношений с ассоциацией товаропроизводителей, российским экооператором.

При несоблюдении норматива организация уплачивает экологический сбор.

Объем веществ для мусоросортировочных предприятий определяется их пропускной способностью, количеством перерабатываемого сырья.

Установление тарифов

Обращение с ТКО и подобными отходами является регулируемой деятельностью. Цены на него устанавливаются по соглашению между оператором и собственником ТБО.

Размер платы ограничен максимальными тарифами, установленными органами власти для каждой перерабатывающей организации.

Если региональный оператор занимается переработкой твердых бытовых отходов на своем объекте, максимальный тариф для него не установлен. Затраты на обращение учитываются при расчете предельно допустимого тарифа на размещение ТБО. Значения тарифов рассчитаны в соответствии с Постановлением № 484 от 30 мая 2016 года.

Цены могут варьироваться в зависимости от:

• муниципалитеты;
• виды ТБО;
• технологические характеристики отходов производства.

Обычно для населения и предприятий устанавливаются отдельные тарифы.

Для этого используются следующие методы:

• индексация — основной метод, при котором в валовом доходе оператора учитываются текущие, амортизационные расходы, нематериальные активы, нормативная и расчетная прибыль;
• экономически обоснованные затраты — если в предыдущем году тарифы для оператора не регулировались;
• рентабельность вложенного капитала — в случае действующего завода по переработке ТБО, созданного позднее 2014 года.

Окончательная оплата услуг по обращению с отходами для предприятий определяется количеством или массой мусора. По жилому фонду плата за соответствующую коммунальную услугу взимается по количеству проживающих. Если помещение нежилое, учитывается площадь.