Обращение и утилизация отходов 1-4 классов опасности: порядок, этапы и методы работы с опасным мусором для его уничтожения или возвращения в производство

Определение транспортирования отходов (ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»)

Приступаем к определениям

Во-первых, согласно ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» правильно использовать термин «вывоз отходов» вместо привычного «вывоз отходов».

Во-вторых, Закон «Об отходах производства и потребления» дает определение этому виду обращения с отходами:

«Вывоз отходов — перемещение отходов автотранспортом за пределы земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах». Это означает, что отходы, вывезенные с территории компании, автоматически становятся транспортабельными. Даже если ваш бизнес расположен на двух участках земли, разделенных дорогой (разный кадастровый номер), вы вывозите отходы при транспортировке с участка на участок, если выезжаете на дорогу. У нас был такой клиент — агрофирма, и мы получили для него лицензию на вывоз мусора.

Перевозка отходов, иначе говоря, транспорт входит в общий термин «обращение с отходами» вместе с деятельностью по сбору, накоплению, переработке, переработке, обезвреживанию и удалению отходов.

Организации, осуществляющие транспортировку отходов I-IV классов опасности за пределы земельного участка своего предприятия, должны получить лицензию на транспортировку отходов, в соответствии с ФЗ-99 о лицензировании видов деятельности.

Требования к транспортированию отходов отходов I-IV классов опасности

Перед подачей заявления на получение лицензии заявитель должен убедиться, что выполняются лицензионные требования:

1. Лица, имеющие допуск к перевозке отходов I-IV классов опасности, должны иметь документы о квалификации, необходимые для работы с данным видом отходов.
2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV классов опасности возлагается на соответствующее должностное лицо в организации. Это может быть генеральный директор, директор, технический директор или главный инженер в компании, начальник производственного подразделения или эколог в компании.
3. На каждый перевозимый вид отходов 1-4 класса опасности должен быть паспорт отходов в соответствии с ТКЦ.
4. Транспортные средства (грузовые поезда, самолеты, крытые и открытые автомобили, контейнеры, цистерны, трубопроводы) должны быть специально оборудованы для перемещения отходов и снабжены специальными знаками.
5. Транспортировка отходов должна осуществляться в соответствии с требованиями безопасности.
6. При перевозке перевозчик должен иметь документы на перевозку и передачу отходов, в которых указывается количество перевозимых отходов, цель и место назначения перевозки.
   (ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», ст. 15, 16).

Правила перевозки опасных грузов

Опасными грузами являются «все вещества и материалы, которые в силу присущих им характеристик и свойств могут представлять опасность для жизни и здоровья человека, причинять непоправимый ущерб окружающей среде и приводить к порче или уничтожению имущества».

Если отходы, которые перевозит ваша компания, представляют собой опасные грузы, перевозка таких веществ регулируется другим сводом правил.

Процесс получения лицензии на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом описан в РД 3112199-0199-96.

Некоторые виды опасных отходов:

• взрывной;
• яды, инфекционные вещества;
• радиоактивные материалы;
• легко и самовозгорающихся веществ.

(Весь перечень представлен в ГОСТ 19433-88 «Груз опасный. Классификация и маркировка»).

Транспортировка промышленных отходов на полигоны и вспомогательные производства должна осуществляться на специально оборудованных транспортных средствах. (СанПиН 2.1.7.1322-03).

При перевозке отходов I–IV классов опасности, не входящих в перечень опасных грузов, необходимо руководствоваться требованиями природоохранного законодательства по обращению с отходами.

Транспортные средства, перевозящие опасные отходы, должны быть оборудованы информационными табло с указанием класса перевозимой нагрузки. Эти таблицы включают ЭМС, номер ООН и грузовую этикетку.

Согласно ДОПОГ (автомобильные перевозки опасных грузов) столы размещаются с двух сторон и сзади транспортного средства, перевозящего опасные отходы (в цистернах, контейнерах или навалом).
Информацию о номере FN можно найти в ADR. Изображения знаков опасности представлены в ГОСТ 19433-88 «Груз опасный. Классификация и маркировка» и ДОПОГ.

Порядок обращения с опасными отходами

Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ выделено 6 стадий обращения с отходами 1-4 классов опасности — от особо опасных до практически неопасных.

Управление отходами на каждом этапе осуществляется следующим образом:

1. Сбор предполагает временное хранение отходов на специальных площадках, оборудованных по экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам. Цель шага — собрать партию мусора для передачи на последующую переработку. Временное размещение допускается на предприятиях, образующих отходы, в пунктах утилизации, на территориях очистных организаций.
2. Перевозка ненужных веществ и предметов происходит между местами сбора и дальнейшей переработки, вплоть до мест утилизации. Опасные отходы перевозятся специальным транспортом, оснащенным специальным оборудованием.
3. Обработка – это предварительная подготовка собранных отходов к захоронению. Он включает в себя сортировку, очистку, демонтаж выброшенных вещей, материалов. Предварительное разделение происходит по определенным критериям на компоненты, пригодные для дальнейшего использования или вторсырья, и подлежащие уничтожению. Этот шаг можно сделать непосредственно во время сборки мусора.
4. Рециклинг — это стадия обработки, на которой компоненты посредством технологических процессов возвращаются в различные производственные циклы. При этом происходит повторное использование отходов или вторичного материала, образуются энергетические, биогазовые ресурсы.
5. Нейтрализация – обезвреживание отходов. Его проводят для изменения состава вещества, его физико-химических свойств, для уменьшения его массы. Проводится в специальных помещениях, на заводах с подходящим оборудованием. Основные методы – сжигание, обеззараживание, разборка.
6. Дом состоит из хранилища и утилизации опасных отходов. Хранение предполагает хранение в течение 11 месяцев. Целью хранения является обнаружение переработанного материала перед его отправкой на переработку, нейтрализацию или утилизацию. Остатки веществ, не пригодных для дальнейшей переработки, подвергаются изоляции на отведенных для этого территориях. Утилизация осуществляется способами, не допускающими выброса опасных компонентов в окружающую среду. Размещение на полигонах мусора, не включенного в единый государственный реестр объектов, не допускается.

Передача отходов из одной стадии в другую происходит по установленным правилам.

Например, собранные и отсортированные отходы должны быть переданы в очистную организацию при наличии паспорта отходов.

На основании данных о составе вредных веществ компания-получатель выбирает наиболее подходящую технологию утилизации.

Этап 1: проверка ФБУЗ

Цель: получить экспертное заключение на соответствие вида деятельности (в нашем случае это перевозка отходов) СанПиН 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1386-03.

ФБУЗ запрашивает документы:

1. Учредительные документы.

2. Пояснительная записка следующего содержания:

• примечание;
• данные о соискателе лицензии и его основной деятельности;
• данные о деятельности по обращению с отходами, осуществляемой на предприятии;
• данные о производственных процессах, являющихся источниками образования отходов.

3. Приложение к пояснительной записке. Если бизнес намерен получить разрешение на вывоз отходов, заявление будет содержать копии следующих документов:

• что подтверждает наличие у заявителя специально оборудованного транспорта со специальными знаками;
• что доказывает наличие специальной подготовки сотрудников в сфере обращения с отходами (эта же бумага запрашивается у самого заявителя, если он является ИП);
• для заявителя — юридического лица — копия документа, подтверждающего наличие работника организации, ответственного за допуск других работников к обращению с отходами I — IV класса.

Обучение обращению с отходами в настоящее время предлагается во многих учебных центрах. Существуют специализированные курсы, например, для подготовки водителей, профессионально занимающихся перевозкой опасных отходов.

Отходы часто собираются перед их транспортировкой, т е получением или получением отходов от предприятий и/или жителей. Возможно, вашей компании необходимо получить лицензию на сбор, транспортировку, обезвреживание и размещение отходов 1-4 класса опасности. В этом случае список документов должен быть дополнен.

ФБУЗ изучает документы компании, а затем организует выездную проверку для проверки достоверности информации в бумагах.

Если все лицензионные требования соблюдены и ситуация в компании соответствует описанной, ФБУЗ выдает экспертное заключение о соблюдении предприятиями экологических норм.

Читайте также: Измельчитель пищевых отходов для раковины: что это и зачем нужен

Этап 2: обращение в Роспотребнадзор

Цель: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лицензионных работ санитарно-гигиеническим нормам.

Роспотребнадзор запрашивает документы:

1. заявление (форма представлена ​​в Приложении 1 к Приказу Роспотребнадзора № 775);
2. экспертное заключение, полученное в ФБУЗ.

Материал изучается в течение 30 дней.

Документы возвращаются на доработку при наличии нарушений оформления, содержания или комплектности.

Обработка документов прекращается при наличии в них недостоверных сведений (особенно это касается результатов экспертизы) или при отсутствии данных о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРИП).
При отсутствии проблем предприятие получает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии СанПиН 2.1.7.1322-03.

Этап 3: получение лицензии в Росприроднадзоре

Цель: получить лицензию на обращение с отходами.

Документы, собранные Росприроднадзором:

1. заявление (форма представлена ​​в Приказе Росприроднадзора от 16.03.2016 № 132);
2. санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора;
3. копии документов, подтверждающих выполнение всех лицензионных требований: наличие оборудованного транспорта, профессиональную подготовку работников, юридические лица также должны доказать наличие штатного работника, контролирующего допуск других работников к операциям с отходами.

(Эти документы были отправлены в ФБУЗ.)

Если мы подаем документацию в электронном виде, мы подкрепляем ее усиленной электронной подписью.

После рассмотрения материала на предмет содержания, оформления и подлинности электронной подписи (при необходимости) Росприроднадзор выезжает на само предприятие, где инспекторы проверяют, технически готово ли ваше предприятие к проведению работ по вывозу отходов.

Если отклонений от лицензионных требований не обнаружено, компания получает лицензию на перевозку отходов в течение двух дней с момента составления акта проверки.

Официально вы получаете лицензию на обращение с отходами I — IV класса опасности, в приложении, где будет разъяснено, какие виды работ были лицензированы и с какими отходами согласно FCC.

Процесс лицензирования такой же, если вам необходимо получить лицензию на сбор и транспортировку отходов.

Сроки получения

Вся процедура занимает примерно 5,5 месяцев, из которых:

• разработка исходных данных (пояснительная записка и копии документов, подтверждающих выполнение всех лицензионных условий) — ок. 1 месяц;
• согласование в ФБУЗ — около 1 месяца;
• согласование в Роспотребнадзоре — до 30 дней (календарных), иногда немного затягивают с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения;
• получение лицензии от Росприроднадзора занимает около 2,5 месяцев (50 рабочих дней, если быть точным), включая выездную проверку.

Процесс может занять ок. 1 месяц, если есть необходимость в доработке документов. Получить лицензию на сбор и транспортировку отходов можно в течение тех же 5,5 месяцев.

Для детального изучения деятельности по транспортировке отходов рекомендуем изучить следующую литературу:

1. ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления».
2. ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
3. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и утилизации отходов производства и потребления».
4. Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортировке, обезвреживанию, обезвреживанию, обезвреживанию, захоронению отходов I — IV классов опасности».
5. РД 3112199-0199-96 «Методические указания по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом»

У вас есть вопросы по статье?

Задать вопрос, не раскрытый в статье, или получить коммерческое предложение на лицензию на вывоз мусора, можно, обратившись по адресу office@ecolusspb.ru или по телефону 8-800-500-81-25.

Отходная лицензия подробнее об услуге
Предыдущая статья Вернуться к списку Следующая статья

Утилизация отходов 1, 2, 3, 4 классов опасности

Основным этапом обращения с отходами является утилизация.

Это зависит от того, сколько веществ подлежит повторному использованию, а сколько мусора отправляется на свалки.

Методы эксплуатации делятся на несколько видов.

Каждый из них имеет свои особенности для:

• цели использования отходов;
• обработка перед применением;
• использованный мусор, ненужные продукты;
• методы лечения.

Для потребительского сектора, поставляющего значительную часть отходов 1, 2, 3 и 4 классов опасности, действует ПП от 24 сентября 2015 г. № 1886-р.

Указанным приказом сформирован перечень готовой продукции, в том числе упаковки, подлежащей утилизации после списания, утрачивающей потребительские качества.

Готовая продукция разделена на 36 групп. Например, к ним относятся:

• бытовая техника;
• изделия из бумаги, резины и картона;
• ткань;
• различное оборудование;
• компьютерная инженерия.

Рециклинг

Повторное использование предметов, материалов по их прямому назначению практикуется в организациях, осуществляющих обновление основных средств, парка оборудования.

Ликвидированные объекты могут быть переданы другим организациям:

• без модификаций для непосредственного использования (компьютеры, бытовая техника);
• модифицированные для использования по назначению (автомобили);
• с разборкой или переделкой под другое функциональное назначение (использование танка без башни и орудия в качестве тягача).

Для придания продуктам товарного вида проводится предварительная обработка:

• очистка деталей, элементов объекта от старой смазки, ржавчины, остатков краски;
• контроль основных размеров, параметров, свойств;
• смазка и сборка деталей;
• упаковка, маркировка.

Передача происходит с подтверждением того, что передаваемый объект соответствует свойствам, изложенным в документации на него.

Регенерация

Подготовку и возврат в производственный цикл осуществляют для остатков продукции, пригодных к использованию:

• в аналогичных отраслях (стеклобой, металлолом, макулатура, деревянная или пластиковая тара являются вторсырьем для производства стекла, металлических изделий, картона, тары соответственно);
• как добавка к первичному сырью (перерабатывается из старых шин, а не как резиновая добавка при производстве новых шин);
• как сырье в новом цикле (активированный уголь, применяемый в производстве винилхлорида, используется для очистки ртутьсодержащих газов);
• в виде сырья, обладающего физико-химическими свойствами, отсутствующими в исходном сырье (зола мазутных тепловых электростанций является концентрированным сырьем для извлечения редкоземельных металлов, ванадия).

Подготовка перед использованием включает в себя следующий порядок работ:

• реконсервация продукта;
• полная или частичная разборка;
• лечения до безопасного состояния.

Рекуперация

Извлечение полезных компонентов из ненужных продуктов позволяет оптимально использовать отходы: нужные части перерабатываются, а непригодные к дальнейшему использованию – перерабатываются. Метод получил широкое распространение благодаря своей простоте и доступности.

В основном топливо и драгоценные металлы полностью выбрасываются из объекта вывода из эксплуатации.

После демонтажа конструкции могут остаться метизы, мелкие элементы, не вызывающие финансового интереса у владельца отходов. В этом случае утилизирующая организация вправе оформить их документально и выставить на продажу или использовать для собственных нужд.

Важнейшими методами переработки отходов, очищенных от ценных компонентов, являются:

1. Похороны. Этот способ утилизации является наиболее распространенным. Он имеет преимущество низкой стоимости, но он опасен и неэффективен.
2. Брикетирование. Отсортированные отходы прессуются в брикеты, занимающие мало места. Их можно использовать в строительстве.
3. Компостирование. Применяется, когда в мусорном ведре много органических отходов. Под влиянием экзотермической реакции они распадаются на азот, калий, фосфор и другие биологически активные компоненты. Полученный компост используют в сельском хозяйстве. Широкое применение затруднено из-за применения специальных методов сортировки сырья, сложной технологии, больших затрат на электроэнергию и водоснабжение.

Энергетическая утилизация

Твердые бытовые, офисные и уличные отходы используются в качестве возобновляемых источников энергии на перерабатывающих предприятиях.

Его очищают от полезных компонентов и обжигают в специальных печах с помощью пиролиза.

Выделяющиеся при этом тепло, пар и газы преобразуются во вторичную энергию, ресурсы биогаза. Дешевая энергия и топливо заменяют уголь, печное топливо, природный газ.

Лицензирование

Чтобы избавиться от опасных отходов, необходимо иметь лицензию. Он подтверждает соответствие организации или индивидуального предпринимателя, получившего его, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к данному виду деятельности.

Владелец лицензии должен иметь:

• здания, помещения, сооружения, необходимые для хозяйственных работ;
• специализированное оборудование, установки, позволяющие использовать технологии утилизации;
• справки, подтверждающие, что работники организации, непосредственно занимающиеся утилизацией, и индивидуальные предприниматели прошли профессиональное обучение в аккредитованных учебных заведениях.
• перед получением разрешения заявитель обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что помещения, подготовленные для проведения работ, соответствуют СанПиН.

Работа без лицензии регулируется КоАП РФ и УК РФ. Доказательством нарушения закона является сам факт отсутствия разрешения.

Оба кодекса предусматривают наказания от предупреждения до ареста виновного, а также выплаты крупных денежных сумм.

Подробнее о требованиях, а также о том, как и когда получить лицензию, какие документы нужны и куда их отправлять, рассказано в нашей отдельной статье.