- Определение транспортирования отходов (ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»)
- Правила перевозки опасных грузов
- Некоторые виды опасных отходов:
- Транспортировка отходов 1 — 4 класса опасности
- Условия взаимодействия с опасными отходами во время вывоза
- Сопроводительные документы
- Упаковка и тара для опасных отходов
- Требования по маркировке
- Требования к автотранспорту для перевозки опасных отходов
- Требования к водителю
- Требования по перевозке неопасных отходов
- Перечень веществ, входящих в 1-4 классы опасности
- Легковоспламеняющиеся материалы
- Взрывчатые вещества
- Ядовитые вещества
- Инфицированные элементы (отходы)
- Материалы с радиоактивным действием
- Порядок получения лицензии
- Этап 1: проверка ФБУЗ
- Этап 2: обращение в Роспотребнадзор
- Этап 3: получение лицензии в Росприроднадзоре
- Сроки получения
Определение транспортирования отходов (ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»)
Приступаем к определениям
Во-первых, согласно ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» правильно использовать термин «вывоз отходов» вместо привычного «вывоз отходов».
Во-вторых, Закон «Об отходах производства и потребления» дает определение этому виду обращения с отходами:
«Вывоз отходов — перемещение отходов автотранспортом за пределы земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах». Это означает, что отходы, вывезенные с территории компании, автоматически становятся транспортабельными. Даже если ваш бизнес расположен на двух участках земли, разделенных дорогой (разный кадастровый номер), вы вывозите отходы при транспортировке с участка на участок, если выезжаете на дорогу. У нас был такой клиент — агрофирма, и мы получили для него лицензию на вывоз мусора.
Перевозка отходов, иначе говоря, транспорт входит в общий термин «обращение с отходами» вместе с деятельностью по сбору, накоплению, переработке, переработке, обезвреживанию и удалению отходов.
Организации, осуществляющие транспортировку отходов I-IV классов опасности за пределы земельного участка своего предприятия, должны получить лицензию на транспортировку отходов, в соответствии с ФЗ-99 о лицензировании видов деятельности.
Требования к транспортированию отходов отходов I-IV классов опасности
Перед подачей заявления на получение лицензии заявитель должен убедиться, что выполняются лицензионные требования:
- Лица, имеющие допуск к перевозке отходов I-IV классов опасности, должны иметь документы о квалификации, необходимые для работы с данным видом отходов.
- Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV классов опасности возлагается на соответствующее должностное лицо в организации. Это может быть генеральный директор, директор, технический директор или главный инженер в компании, начальник производственного подразделения или эколог в компании.
- На каждый перевозимый вид отходов 1-4 класса опасности должен быть паспорт отходов в соответствии с ТКЦ.
- Транспортные средства (грузовые поезда, самолеты, крытые и открытые автомобили, контейнеры, цистерны, трубопроводы) должны быть специально оборудованы для перемещения отходов и снабжены специальными знаками.
- Транспортировка отходов должна осуществляться в соответствии с требованиями безопасности.
- При перевозке перевозчик должен иметь документы на перевозку и передачу отходов, в которых указывается количество перевозимых отходов, цель и место назначения перевозки.
(ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», ст. 15, 16).
Правила перевозки опасных грузов
Опасными грузами являются «все вещества и материалы, которые в силу присущих им характеристик и свойств могут представлять опасность для жизни и здоровья человека, причинять непоправимый ущерб окружающей среде и приводить к порче или уничтожению имущества».
Если отходы, которые перевозит ваша компания, представляют собой опасные грузы, перевозка таких веществ регулируется другим сводом правил.
Процесс получения лицензии на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом описан в РД 3112199-0199-96.
Некоторые виды опасных отходов:
- взрывной;
- яды, инфекционные вещества;
- радиоактивные материалы;
- легко и самовозгорающихся веществ.
(Весь перечень представлен в ГОСТ 19433-88 «Груз опасный. Классификация и маркировка»).
Транспортировка промышленных отходов на полигоны и вспомогательные производства должна осуществляться на специально оборудованных транспортных средствах. (СанПиН 2.1.7.1322-03).
При перевозке отходов I–IV классов опасности, не входящих в перечень опасных грузов, необходимо руководствоваться требованиями природоохранного законодательства по обращению с отходами.
Транспортные средства, перевозящие опасные отходы, должны быть оборудованы информационными табло с указанием класса перевозимой нагрузки. Эти таблицы включают ЭМС, номер ООН и грузовую этикетку.
Согласно ДОПОГ (автомобильные перевозки опасных грузов) столы размещаются с двух сторон и сзади транспортного средства, перевозящего опасные отходы (в цистернах, контейнерах или навалом).
Информацию о номере FN можно найти в ADR. Изображения знаков опасности представлены в ГОСТ 19433-88 «Груз опасный. Классификация и маркировка» и ДОПОГ.
Транспортировка отходов 1 — 4 класса опасности
Неправильная организация может вызвать проблемы с экологией, а также с безопасностью людей. Разработаны правила, по которым осуществляются перевозки.
При осуществлении этой деятельности работники руководствуются инструкциями, которые устанавливаются постановлением правительства.
Условия взаимодействия с опасными отходами во время вывоза
Среди общих требований, предъявляемых к процессу перевозки отходов 1-4 класса, стоит выделить:
- заграничный пасспорт;
- транспортное средство, оборудованное по всем правилам;
- соблюдение установленных норм и правил, связанных с их перемещением;
- пакет документов, необходимых для перевозки.
Сопроводительные документы
Перечень документов, которые водитель должен иметь при себе во время перевозки, состоит из:
- карточка «Перевозка опасных грузов»;
- путевой лист с отметками об опасных грузах;
- разрешения;
- карточка несчастного случая;
- счета-фактуры;
- юридические адреса и телефоны клиентов и перевозчика.
Также существуют лицензионные требования, без которых перевозка опасных отходов не может осуществляться на законных основаниях.
Для получения лицензии и сертификации необходимо обратиться в Транспортную инспекцию Минтранса РФ.
Если к нему не приложен паспорт на вывоз мусора, в 2021 году вы можете получить серьезный штраф. В частности, эта ответственность распространяется на юридических лиц.
Сотрудник ГИБДД имеет право потребовать договор перевозки перевозимых отходов, а также все другие сопроводительные документы. Поэтому вся документация передается водителю или экспедитору, который сопровождает груз.
Читайте также: Отходы Ресторана: как избежать штрафов
Упаковка и тара для опасных отходов
Неважно, перевозятся ли отходы 1 или 4 класса опасности, тара и тара все равно должны соответствовать всем требованиям. Они определяются ГОСТ 26319-84.
В случае с контейнером все на самом деле ожидается просто. Он должен быть устойчив к разрушению, то есть не должен допускать расплескивания или просыпания при транспортировке и погрузочно-разгрузочных работах. Упаковка также не должна реагировать с отходами. Материал подобран так, чтобы не было взаимодействия.
Требования по маркировке
Теперь поговорим о знаках, которыми маркируют транспортные средства, перевозящие опасные отходы в кузове или цистерне.
Здесь учитывают ГОСТ 19433-88, в котором говорится о классификации и обозначениях. Этот ГОСТ регламентирует, как наносится маркировка на поверхности транспортных средств при перевозке отходов с их помощью.
Сам специальный знак представляет собой ромб. Изображения на ромбе могут быть разными, что напрямую зависит от класса и подкласса опасности перевозимого вещества.
Что касается мест крепления, то на транспортные средства, перевозящие опасные отходы, а также на контейнеры и сосуды, в которых находится вещество, нанесены специальные знаки.
- Автоцистерны. Знак для автоцистерны должен крепиться как сбоку, так и сзади.
- Автомобильный контейнер. Здесь знак крепится только сбоку.
- Контейнеры подряд. К каждому контейнеру сбоку должен быть прикреплен знак опасности.
Отсутствие знаков также является нарушением, за которое можно получить серьезный штраф.
Требования к автотранспорту для перевозки опасных отходов
Машина, используемая для доставки отходов, должна соответствовать определенным требованиям. Фактически:
- Если отходы обладают горючими свойствами, горячую выхлопную трубу необходимо отодвинуть от груза. Если это разовая поставка, часто используют искрогасители, устанавливая их на выхлоп.
- Сторона не должна соприкасаться с батареей. При случайном механическом повреждении бака необходимо, чтобы топливо не попало на груз.
- Необходимо использовать только взрывозащищенное электрооборудование. Однако он должен быть заземлен.
- Кузов или фургон должен быть крытого типа с установленной системой вентиляции. Эти функции уже зависят от характеристик типа перевозимых отходов.
- Используйте брезентовый чехол. При этом сам брезент изготовлен из трудновоспламеняющихся материалов.
Помимо вышеперечисленных требований, автомобили также должны быть оснащены ремкомплектом на случай поломки при транспортировке, а также средствами пожаротушения. Огнетушители выбираются в зависимости от характеристик опасного груза.
Требования к водителю
Федеральным законом также оцениваются требования к уровню профессионализма работников, осуществляющих погрузочно-разгрузочные работы, а также грузоперевозки.
Водитель должен:
- иметь опыт вождения на данном виде транспорта;
- проходить инструктаж перед каждым рейсом при доставке опасных грузов;
- пройти медицинское обследование;
- строго соблюдать правила дорожного движения;
- иметь при себе полный пакет сопроводительной документации.
Водитель автомобиля с опасным грузом на борту представляет собой потенциальную угрозу для других участников дорожного движения и окружающей среды. Поэтому перевозчик должен тщательно проверять, кто и в каком состоянии садится за руль, насколько он квалифицирован в этих вопросах. Работа ответственная и опасная.
Требования по перевозке неопасных отходов
Неопасные отходы не характеризуются повышенной опасностью. Поэтому есть одно общее требование — выполнение всех правил и соблюдение норм безопасности.
Их следует соблюдать при вождении автотранспорта, а также при перевозке грузов по маршруту следования.
Основными условиями перевозки неопасных отходов являются технически исправная машина и бережная перевозка грузов.
ФЗ №89 уточняет, какой пакет документов необходим при перевозке неопасных отходов:
- грузовой пропуск или выписка из него;
- акт приемки;
- паспорт грузовика.
Если груз опасный, к этому перечню добавляется соответствующий пакет документов в зависимости от конкретного класса опасности.
В качестве транспортных средств для доставки отходов могут использоваться:
- автомобильные баки;
- автомобили с крытым кузовом;
- вакуумные автоцистерны;
- фургоны.
Особых правил перевозки отходов автомобильным транспортом не существует. Здесь следует исходить из правил, разработанных в соответствии с Постановлением Правительства № 372 от 27.04.1994, а также с дополнений к нему.
Правила определяют условия доставки опасных грузов, в том числе отходов. Закон также регулирует права и обязанности всех сторон, непосредственно участвующих в перевозке опасных веществ.
Отходы – это груз, который нуждается в профессиональном транспорте, так как существует множество нюансов, требований и норм. Несоблюдение их не только грозит штрафами, но и может привести к экологической катастрофе.
Помимо автомобильного транспорта, перевозка опасных и неопасных отходов может осуществляться железнодорожным, морским и речным транспортом. В основном они используются в составе мультимодальных или интермодальных грузовых перевозок, когда в цепочке поставок участвуют разные виды транспорта.
По железной дороге доставляются цистерны, а также танк-контейнеры. Это специальные танк-контейнеры, которые можно перегружать с одного вида транспорта на другой. Практичен в вопросах грузоперевозок разными транспортными средствами без необходимости загрузки самого груза в другие контейнеры. Достаточно снять цистерну с вагона краном и погрузить на вагонную платформу, установить на корабль или наоборот.
Существуют специальные полигоны для отходов. Но не все из них имеют инфраструктуру, обеспечивающую вход поезда. Поэтому, объективно говоря, основным видом транспорта в вопросах вывоза мусора по праву остается автомобиль.
Перечень веществ, входящих в 1-4 классы опасности
Всего 5 классов. 1-4 – самые опасные, которые утилизируются по установленным правилам.
Отходы 1 класса. Наиболее опасные, существенно негативно воздействующие на человека и природу. Их распространение приводит к сильным изменениям состояния экологии без восстановительного периода. К ним относятся термометры с ртутным, синтетическим или минеральным маслом, приборы, содержащие ртуть, креозол и так далее
Отходы 2 класса. Отличие в том, что после раздачи можно восстановить баланс. Это может занять не менее 30 лет (аккумуляторы, автомобильное масло, шины, щелочь и кислота).
Отходы 3 класса. Характеризуются умеренной степенью воздействия на экологическое состояние. После того, как они распространились, может пройти ок. 10 лет до того, как природа восстановит баланс. К ним относятся медь, цементная пыль, навоз, дизельное топливо и т.д.
4 класс отходов. Вещества с низкой степенью опасности. Они также оказывают негативное влияние на состояние природы, но восстановление от них возможно в течение нескольких лет (строительный мусор, старая мебель, битум, асфальт, а также продукты питания).
К первым двум классам относятся отходы промышленной деятельности, а также фармацевтическая продукция. Например, люминесцентные лампы и лекарства, содержащие очень опасные вещества после истечения срока годности.
Легковоспламеняющиеся материалы
К таким отходам относятся:
- твердые вещества, которые могут воспламениться при контакте с огнем или трением;
- вещества и материалы, которые сами по себе могут вызвать экзотермическую реакцию без воздействия кислорода;
- материалы, пропитанные различными веществами для подавления их взрывоопасных свойств.
Они способны к быстрому воспламенению и распространению огня.
Взрывчатые вещества
Взрывчатые вещества – это материалы, способные взрываться при воздействии на него (например, ударе, нагреве, детонации):
- взрывчатые вещества;
- пиротехнические отходы;
- взрывоопасные отходы.
Они взрываются при разных условиях, при этом возможно появление ударной волны, а также повреждение находящихся рядом предметов.
Ядовитые вещества
Отходы, которые могут нанести серьезный ущерб здоровью. Наиболее вредными являются вещества в виде летучих газов. Они при вдыхании или попадании на кожу вызывают отравление и поражение кожи.
Инфицированные элементы (отходы)
Вещества и предметы, которые могут быть носителями болезнетворных организмов, патогенных бактерий и вирусов. Все они при попадании в организм могут провоцировать инфекционные заболевания, которые могут передаваться от одного человека к другому или от животного к человеку.
Материалы с радиоактивным действием
Отходы, содержащие радионуклиды, количество которых превышает все допустимые нормы. Те, кто находится в полной активности, могут спровоцировать появление заболеваний, в том числе лучевой болезни.
Порядок получения лицензии
выдать лицензию на обращение с отходами, согласно тому же закону «Об отходах производства и потребления», имеет право только орган исполнительной власти. На данный момент это Росприроднадзор.
Сам процесс лицензирования осуществляется в соответствии с отдельным Законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», но с учетом Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Этап 1: проверка ФБУЗ
Цель: получить экспертное заключение на соответствие вида деятельности (в нашем случае это перевозка отходов) СанПиН 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1386-03.
ФБУЗ запрашивает документы:
1. Учредительные документы.
2. Пояснительная записка следующего содержания:
- примечание;
- данные о соискателе лицензии и его основной деятельности;
- данные о деятельности по обращению с отходами, осуществляемой на предприятии;
- данные о производственных процессах, являющихся источниками образования отходов.
3. Приложение к пояснительной записке. Если бизнес намерен получить разрешение на вывоз отходов, заявление будет содержать копии следующих документов:
- что подтверждает наличие у заявителя специально оборудованного транспорта со специальными знаками;
- что доказывает наличие специальной подготовки сотрудников в сфере обращения с отходами (эта же бумага запрашивается у самого заявителя, если он является ИП);
- для заявителя — юридического лица — копия документа, подтверждающего наличие работника организации, ответственного за допуск других работников к обращению с отходами I — IV класса.
Обучение обращению с отходами в настоящее время предлагается во многих учебных центрах. Существуют специализированные курсы, например, для подготовки водителей, профессионально занимающихся перевозкой опасных отходов.
Отходы часто собираются перед их транспортировкой, т е получением или получением отходов от предприятий и/или жителей. Возможно, вашей компании необходимо получить лицензию на сбор, транспортировку, обезвреживание и размещение отходов 1-4 класса опасности. В этом случае список документов должен быть дополнен.
ФБУЗ изучает документы компании, а затем организует выездную проверку для проверки достоверности информации в бумагах.
Если все лицензионные требования соблюдены и ситуация в компании соответствует описанной, ФБУЗ выдает экспертное заключение о соблюдении предприятиями экологических норм.
Этап 2: обращение в Роспотребнадзор
Цель: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лицензионных работ санитарно-гигиеническим нормам.
Роспотребнадзор запрашивает документы:
- заявление (форма представлена в Приложении 1 к Приказу Роспотребнадзора № 775);
- экспертное заключение, полученное в ФБУЗ.
Материал изучается в течение 30 дней.
Документы возвращаются на доработку при наличии нарушений оформления, содержания или комплектности.
Обработка документов прекращается при наличии в них недостоверных сведений (особенно это касается результатов экспертизы) или при отсутствии данных о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРИП).
При отсутствии проблем предприятие получает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии СанПиН 2.1.7.1322-03.
Этап 3: получение лицензии в Росприроднадзоре
Цель: получить лицензию на обращение с отходами.
Документы, собранные Росприроднадзором:
- заявление (форма представлена в Приказе Росприроднадзора от 16.03.2016 № 132);
- санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора;
- копии документов, подтверждающих выполнение всех лицензионных требований: наличие оборудованного транспорта, профессиональную подготовку работников, юридические лица также должны доказать наличие штатного работника, контролирующего допуск других работников к операциям с отходами.
(Эти документы были отправлены в ФБУЗ.)
Если мы подаем документацию в электронном виде, мы подкрепляем ее усиленной электронной подписью.
После рассмотрения материала на предмет содержания, оформления и подлинности электронной подписи (при необходимости) Росприроднадзор выезжает на само предприятие, где инспекторы проверяют, технически готово ли ваше предприятие к проведению работ по вывозу отходов.
Если отклонений от лицензионных требований не обнаружено, компания получает лицензию на перевозку отходов в течение двух дней с момента составления акта проверки.
Официально вы получаете лицензию на обращение с отходами I — IV класса опасности, в приложении, где будет разъяснено, какие виды работ были лицензированы и с какими отходами согласно FCC.
Процесс лицензирования такой же, если вам необходимо получить лицензию на сбор и транспортировку отходов.
Сроки получения
Вся процедура занимает примерно 5,5 месяцев, из которых:
- разработка исходных данных (пояснительная записка и копии документов, подтверждающих выполнение всех лицензионных условий) — ок. 1 месяц;
- согласование в ФБУЗ — около 1 месяца;
- согласование в Роспотребнадзоре — до 30 дней (календарных), иногда немного затягивают с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения;
- получение лицензии от Росприроднадзора занимает около 2,5 месяцев (50 рабочих дней, если быть точным), включая выездную проверку.
Процесс может занять ок. 1 месяц, если есть необходимость в доработке документов. Получить лицензию на сбор и транспортировку отходов можно в течение тех же 5,5 месяцев.
Для детального изучения деятельности по транспортировке отходов рекомендуем изучить следующую литературу:
- ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления».
- ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и утилизации отходов производства и потребления».
- Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортировке, обезвреживанию, обезвреживанию, обезвреживанию, захоронению отходов I — IV классов опасности».
- РД 3112199-0199-96 «Методические указания по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом»