- Правовая основа
- Ответственность за отсутствие паспорта
- Классификация отходов
- Кто может избежать наказания в виде штрафа?
- Какие возникают проблемы при паспортизации отходов
- Паспорт на отходы — как оформить
- В каких случаях нужен
- На какой срок выдается паспорт отходов
- Кто должен делать и как правильно оформлять
- Можно ли сделать паспорт отхода самому
- Как составить паспорт опасного отхода
- Кто должен его делать?
- Порядок оформления
- Паспорт опасных отходов 1-4 классов: процедура оформления и образец (скачать)
- Стоимость паспортизации
- Кто обязан паспортизировать мусор?
- Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре
- Что делать если отходы не включены в ФККО
- Перечень необходимой документации для подачи в росприроднадзор
- Паспорт остатков
- Обязательность составления
- Разработка положений и согласование
- Каков срок действия паспорта опасного отхода?
- Этапы разработки и согласования Паспорта отхода I-IV класса опасности
- Сведения, представляемые для согласования паспортов опасных отходов, не зарегистрированных в ФККО
- Определение видов
- Нормативная база для паспортизации отходов
- Как оформляются паспорта отходов?
- Составление сметы
- Какие сведения и документацию нужно предоставить?
- Образец документа
- Как сделать паспорт отходов самостоятельно?
- Отходы, подлежащие паспортизации по классам опасности
- Сколько времени действует паспорт для отходов?
- Что делать если инспектор на пороге, а паспорт на отходы у вас отсутствует
- Требуется ли для отходов V класса паспорт?
- Разрешается ли оформлять документацию самостоятельно?
Правовая основа
Вопросы и нормативные положения, касающиеся сертификации, содержатся в Федеральном законе № 89. Юридическая дисциплина аспектов осуществляется также применительно к нормативным и правовым актам муниципального, федерального и регионального уровня. Государство проводит политику:
- оптимальное сочетание экономических и экологических интересов для обеспечения дальнейшего развития компании;
- обеспечить доступ к информации в области управления отходами производства и потребления.
- разработка новых методов обработки;
- применение научных разработок для воплощения в работе малоотходных технологий;
- защищать здоровье человека, поддерживать и восстанавливать благоприятное состояние природной среды, сохранять разнообразие биологических видов;
Собственник материалов, полученных в результате переработки остатков, считается владельцем отходов. Этот статус сохраняется за ним до момента операции отчуждения в пользу другого физического или юридического лица. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе которых образуются опасные отходы, должны подтвердить класс опасности остатков. Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают порядок классификации веществ, выделяемых при производстве товаров.
Работа организации прекращается или приостанавливается, если выделяются вредные остатки. Запрет на производство действует до тех пор, пока не станет технически возможным защитить отходы или уменьшить ущерб окружающей среде и людям во время обращения с ними.
Отказ в оформлении паспортов на опасные отходы считается нарушением закона согласно п. 3 ст. 14 федерального закона и не разрешает предпринимателю осуществлять вывоз остатков производства (п. 1 ст. 16 федерального закона).
Ответственность за отсутствие паспорта
За отсутствие лома паспорта 1-4 класса ответственность наступает на основании статьи 8.2 КоАП РФ. Эта статья регулирует несоблюдение экологических норм при обращении с отходами. Рассмотрим меры ответственности:
- Для чиновников — штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
- Для юридических лиц: штраф от 100 000 до 250 000 рублей или перерыв в работе до 90 дней.
Это довольно внушительные штрафы. Объясняется это тем, что отсутствие паспорта увеличивает риски компании нанести вред окружающей среде.
Классификация отходов
Остатки материалов, сырья и полуфабрикатов, полученные в процессе потребления и производства продукции, называются отходами. К ним относятся вещи и предметы, утратившие свои полезные свойства для потребителя. Опасные отходы содержат вредные химические компоненты, негативно влияющие на жизнь и здоровье человека. Внедрена концепция сертификации остатков производства и бытовых отходов для работы в сфере правового пространства.
Вредные вещества делятся на классы в зависимости от степени воздействия на окружающее пространство:
- вещества высокого риска — II;
- практически безвредные отходы — В.
- компоненты низкого риска — IV;
- вещества средней степени риска — III;
- критические остатки классифицируются как класс I;
Сертификация требуется для промышленных отходов I-IV классов. Документ содержит информацию о свойствах и химическом составе компонентов массы, а также оценку их ущерба природе и человеку. Классификация проводится по каталогу FKKO или определяется фактическим методом расчета, если желаемый вид не включен в каталог классификации.
Кто может избежать наказания в виде штрафа?
Совершение указанного административного правонарушения:
не причиняет ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам флоры и фауны, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозам природы и техногенные чрезвычайные ситуации.
Следовательно, если инспектор надзорного органа не установит обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и ваша компания принадлежит к малым или средним предприятиям (зарегистрированным в Едином реестре малых и средних предприятий), ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершение административного правонарушения по ст. 8.2. КоАП РФ и будет наложено наказание в виде предупреждения .
В остальных случаях наказание за это правонарушение будет однозначным — штраф.
Какие возникают проблемы при паспортизации отходов
Основные сложности процесса в том, что нет четких инструкций и шаблонов для заполнения документов. На практике некоторые компании, например, школьники, удаляют необходимую информацию у тех, кто успел договориться на бумаге.
Это усложняет процедуру получения документа и согласования нового вида отходов в кадастровом каталоге. Но для малых предприятий и стандартных офисов с пластиковыми стаканчиками и полосами для измельчения в мусорном ведре эта проблема встречается нечасто.
Еще одна маленькая ловушка — местные правила местных властей Росприроднадзора. От региона к региону могут быть различия в заполнении карты, сроках ее предъявления и содержании необходимого пакета документов. Важно не терять время и посоветоваться с местным отделом, чтобы потом не исправить ошибки.
Паспорт на отходы — как оформить
Название вида отходов по FKKO, код FKKO — по данным Федерального классификационного каталога отходов.
Происхождение отходов, агрегатное состояние и физическая форма: мы используем информацию из базы данных отходов.
Химический и (или) компонентный состав — указывается на основании документации и (или) с помощью количественного химического анализа.
Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица, ИНН, должность, почтовый адрес — укажите полное и сокращенное наименование согласно выписке из Реестра юридических лиц Единого государства / ЕГРИП.
Адрес (а) фактического осуществления деятельности: указаны все производственные площадки предприятия, где образуются отходы, на которые выдается паспорт.
В каких случаях нужен
Все регистрационные данные указаны в Постановлении Правительства № 712 и приказом Росприроднадзора п. 445 от 18 июля 2014 года. Согласно этим документам, необходимо получить паспорт на отходы, которые потенциально могут нанести вред здоровью человека или окружающей среде. Например, это отходы со следующими качествами:
- Зажечь огонь.
- Содержание патогенных элементов, способных спровоцировать инфекционные заболевания.
- Повышенные реактивные свойства.
- Опасность взрыва.
- Токсичность.
Следующие субъекты должны получить паспорт:
- Компания по вывозу и утилизации отходов.
- Компании-производители, использующие первоклассные аварийные лампы.
- Офисы.
- Предприятия, на которых образуются отходы 1-4 классов опасности.
Если руководитель компании не уверен, получать ли паспорт отходов, имеет смысл обратиться к юристу.
Читайте также: Как сделать моющий пылесос: простейшая инструкция по сборке?
На какой срок выдается паспорт отходов
Если отходы, на которые был составлен документ, внесены в базу FKKO, срок действия этого паспорта не ограничивается. Оформленный один раз документ будет действителен в течение всей жизни компании.
Кто должен делать и как правильно оформлять
надо понимать: нужно сертифицировать мусор 1-4 класса. Надзорные органы игнорируют утверждения о том, что:
- Предприниматель работает из дома, а мусор вывозит в контейнер на оборудованной площадке.
- Предоставляет право на паспорт арендатору.
- Гражданин пользуется услугами домовладельца.
- Есть договор с региональным оператором по вывозу мусора.
- В бизнес-процессе нет отходов.
На нерадивого руководителя предприятия немедленно налагается штраф за нерегистрацию отходов, что не освобождает его от обязанности сертифицировать произведенные отходы.
Паспорт требуется на опасные отходы 1-4 класса опасности:
- Для арендаторов помещений под небольшие мастерские, магазины.
- Управляющая компания.
- Для собственников помещения.
- Торговые и торговые центры.
Написание документа требует времени: не все компании или частные предприниматели могут позволить себе лично позаботиться об утверждении и подписании документа. Иногда организации или индивидуальные предприниматели предпочитают обращаться в уполномоченную компанию, которая возьмет на себя все проблемы, связанные с разработкой документа.
Важно! При косвенном оформлении паспорта необходимо проверить право компании на осуществление данного вида деятельности: иначе документ не будет иметь юридической силы.
Можно ли сделать паспорт отхода самому
Самостоятельно составить паспорт на опасные отходы не представляется возможным: форма унифицирована, регулируется Федеральным законом. Если индивидуальный предприниматель или компания попытаются самостоятельно сертифицировать производимый мусор, это нарушит закон. Документ не будет иметь юридической силы.
Обнаружение всего этого повлечет за собой наложение штрафов на предпринимателя, должностное или юридическое лицо и не освободит от обязанности составлять документ в будущем. Обязанность выдать документ возложена на Ростехнадзор.
Как составить паспорт опасного отхода
Процесс сертификации опасных отходов состоит из последовательного выполнения этапов:
- требуется предоставить информацию о количественных и качественных характеристиках образующихся отходов. Это необходимо для последующего отнесения отходов к определенному классу опасности.
- Образующиеся отходы должны быть отнесены к 5 существующим классам согласно классификатору. Если этот вид отходов не включен в классификатор, то он должен быть внесен в него.
- Копии паспортов заверяются печатями и личными подписями руководителей. Затем пакет документов отправляется в Росприроднадзор.
Важно! Паспорт на отходы 5 класса опасности оформлять не нужно.
Кто должен его делать?
Основной закон, регулирующий обращение с отходами, предусматривает, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, образующие в ходе своей работы и производственных процессов опасные вещества 1-4 класса, должны иметь паспорта отходов.
Те, кто продемонстрировал, что их отходы не опасны и имеют документы, подтверждающие это, освобождаются от обязанности сертификации.
В этот круг людей входят:
- производители различных товаров народного потребления;
- региональные операторы жилищно-коммунального хозяйства, ответственные за обращение с городскими отходами.
- поставщики услуг;
- столовые, кафе, рестораны, другие заведения общепита;
- компании, работающие в ключевых секторах экономики;
Порядок оформления
Порядок выдачи паспорта подробно изложен в «Постановлении Правительства № 712». Данная процедура получения паспорта распространяется только на опасные отходы.
Пятый класс отходов — это практически безвредные отходы, с которыми человек постоянно сталкивается. Это ТБО (твердые бытовые отходы): яичная скорлупа, опилки и упаковка, бумага, картон, древесная зола, керамика, щебень, фрагменты кирпича, остатки цемента и гипса, хлопья, металлический лом, остатки пищи, лампы накаливания и т.д.на
Для этого не нужно оформлять паспорт. В большинстве случаев для таких отходов разрабатывается информация об отходах. Достоверность информации подтверждается результатами лабораторных исследований.
Что касается исключений, то их обращение контролируется по-разному, а сопроводительные документы оформляются по-разному.
Процесс оформления паспортов на опасные отходы состоит из нескольких этапов:
- Присвойте отходам уровень токсичности и получите протоколы расчета класса опасности.
- После включения отходов в классификатор начинается оформление паспорта.
- Если отходы не включены в FCCO, организация должна установить класс токсичности для последующего включения этих отходов в FCCO. Для этого на объекте пишется инструкция о присвоении класса токсичности с индивидуальным кодом.
- Если отходы включены в классификацию ФККО, паспорт оформляется по форме, указанной в «Постановлении № 712». Копию паспорта вместе с копиями других документов необходимо отправить в территориальную структуру ФНС. Документы необходимо отправить в отделение ФНС, на территории которого работает предприятие. Документы можно отправить любым способом, который предусматривает возможность установки даты отправки. Также вы можете передать пакет документов на подпись.
- Уточнение состава и свойств сырья. Оформить паспорт невозможно, если нет документов с этой информацией.
Чтобы получить подтверждение отнесения вторичного сырья к определенному классу опасности, необходимо подготовить и отправить в местное отделение УФНС следующие документы:
- Справка, подтверждающая отнесение этого мусора к определенному классу (требуются регистрационные данные хозяйствующего субъекта).
- Информация о мусоре (где он возник, как образовался, его состояние, тип и т.д.).
- Документы, подтверждающие состав отходов.
- Документы, подтверждающие отнесение отходов к определенной категории токсичности.
Если отходы отсутствуют в списках классификатора, требуется документ с предложением о соответствии какому-либо классу отходов.
Если отходы не включены в классификатор, требуется документ с предложением о соответствии классу отходов, а также присвоение индивидуального кода.
Паспорт опасных отходов 1-4 классов: процедура оформления и образец (скачать)
При оформлении паспорта отходов 1-4 классов опасности компании и предприниматели должны соблюдать действующий порядок составления утвержденных документов. Он предполагает использование утвержденного приказом Минприроды России федерального классификатора, определяющего критерии отнесения отходов к 1-4 классам опасности различных остатков производственной и хозяйственной деятельности. Само проектирование должно проходить в несколько этапов:
- анализ материала и состава лома продолжается.
- Класс опасности присваивается на основе текущего классификатора и критериев классификации. Если их нет в действующем ФККО, то на основании постановления правительства № 712 территориальный орган Росприроднадзора выбирает критерии по бланку и специальным расчетам.
- Паспорт, по которому критерии опасности отходов рассчитываются отдельно, оформляется по специальной форме, которая указана в приложении к постановлению №2. 712.
- Копия, заверенная нотариусом, отправляется в местное ФСНП, перед которым ответственна компания.
- Для отходов, не включенных в федеральный каталог, дается 90 дней для определения класса опасности и включения в FCCO. Срок уступки начинается с момента появления первых отходов на промышленном предприятии. Для присвоения класса опасности необходимо написать декларацию и собрать результаты анализов и исследований, позволяющих судить о характере происхождения и составе таких отходов.
- После присвоения желаемого класса и включения критериев в федеральный классификатор организации выдается паспорт, оформляемый в соответствии с правилами, указанными в Постановлении Правительства РФ от 25 декабря 2010 г. 712.
Сам процесс и разработка PNOOLR едины. При регистрации в обязательном порядке предполагается использование специальных форм. Недопустимо разрабатывать паспорт отходов в свободной форме. Это нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды.
Для сертификации всех видов отходов 1-4 классов опасности форма, требуемая постановлением правительства № 712. Другой вид паспорта может использоваться только для отходов 5 класса, что по сути безопасно.
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйствующий субъект, производящий опасные отходы или владеющий ими, должен иметь паспорт на них, юридически не важно, кто их разрабатывает.
Порядковые действия по разработке и утверждению паспорта отходов 1-4 классов требуют знания строго адресных документов.
Учитывая этот нюанс, помимо того, что для каждого вида отходов требуется сертификация, оптимально доверить подготовку паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- идентификация в FKCO полученных от клиента данных о типе отказа;
- предоставление копии с заявлением от имени клиента в Росприроднадзор.
- согласование и устранение замечаний Росприроднадзора;
- окончательная регистрация паспорта;
- заполнение стандартной формы,
- количественный лабораторный химический анализ — при необходимости;
- согласование с заказчиком перечня опасных веществ;
- консультация;
Стоимость этих действий зависит от факторов:
- количество видов опасных отходов, подлежащих сертификации;
- срочность оформления паспорта.
- необходимость привлечения аккредитованной лаборатории — при появлении нового компонента, не учтенного в FCCO, или при отсутствии необходимых данных в технической документации компании;
Калькуляторы есть на сайтах организаций-посредников. Любой владелец мусора может рассчитать полную стоимость услуги. Стоимость паспорта начинается от 1000 рублей.
Первичная консультация и уточнение перечня отходов, как правило, бесплатны.
Кто обязан паспортизировать мусор?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие опасные отходы, обязаны составлять паспорт металлолома. Если каждая компания обратит внимание на проблему отходов, экологическая ситуация улучшится.
Сертификация отходов направлена на обеспечение контроля над обращением всех видов отходов. Еще одна цель — сократить количество незаконных свалок на территории Российской Федерации.
Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре
Особого внимания требует оформление паспорта. После подготовки, в соответствии с требованиями закона, документы передаются на согласование в Роскомприроду.
Что делать если отходы не включены в ФККО
В этом случае компании дается 90 дней на то, чтобы зарегистрировать запись об отказе нового типа в реестре FKKO. Для этого нужно оформить пробы, обратиться в специализированную компанию на анализ. Затем данные отправляются в Росприроднадзор для принятия решения о включении новой категории в базу данных ФККО.
Перечень необходимой документации для подачи в росприроднадзор
В этом случае необходимо предоставить:
- Учредительные документы компании или свидетельство индивидуального предпринимателя.
- Паспорт отходов.
- Данные анализа.
После проверки предоставленных данных и утверждения паспорта документ вступает в силу.
Паспорт остатков
Порядок оформления и согласования паспортов на опасные отходы установлен Правительством Российской Федерации Постановлением № 712 от 16 августа 2013 года. Документ, определяющий принадлежность отходов к определенной категории, содержит следующую информацию:
- описание технологии производства данного сорта с указанием исходного вещества;
- категория опасности.
- состояние или форма содержимого вещества, например жидкость, газ, эмульсия, порошок и так далее ;
- химический состав со списком входящих компонентов;
- название процесса, ведущего к потере расходных свойств товара, с указанием оригинального наименования товара;
- наименование и вид отходов по федеральному каталогу;
Правительство контролирует разработку паспорта отходов для каждого предприятия. Росприроднадзор принимает оформленные документы на экспертизу и согласование.
Обязательность составления
Индивидуальные предприниматели и юридические организации, занимающиеся производством продукции с выбросом опасных отходов, удостоверяют остатки. Среди тех, кому необходимо оформить паспорт отходов, выделяют следующие группы:
- Арендаторы, как коммерческие субъекты, относят образующиеся отходы к определенному классу опасности и документируют это. Для этого они разрабатывают паспорта на остатки продукции, при отсутствии которых инспекторы налагают штраф. Арендаторы, выбрасывающие мусор в общие мусорные баки, также подлежат штрафу. При аренде арендатор обязуется засвидетельствовать накопленные остатки.
- В некоторых случаях арендаторы помещений и территорий организуют накопление отходов от арендаторской деятельности и документируют остатки хозяйственной деятельности арендаторов. Пункты освежения автономно собирают и удаляют остатки продукции. Хозяева удостоверяют мусор посетителей, парковок и прилегающих территорий. Если арендатор один и доставщик не ведет хозяйственную деятельность, разработка паспорта ложится на плечи арендатора помещения.
- Управляющие компании обеспечивают работу здания, помещения, участка или предприятия в соответствии с договором. Те, кто руководит процессом, документируют накопившиеся отходы, вывозят их с места дислокации и регулярно отчитываются в Росприроднадзоре.
Документ необходимо составлять отдельно по каждому виду баланса. Структуру и химический состав отходов определяют лаборатории, аккредитованные в соответствии с законодательством. Состав компонентов товаров, утративших привлекательность для потребителя, принимается в соответствии с применяемыми в производстве ГОСТ или ТУ.
Указываются название процесса и название сырья. Исходя из присвоенного класса опасности определяется степень ущерба природе и человеку:
- токсичность вызывает отравления, хронические и острые заболевания при попадании в организм человека;
- опасность взрыва возникает, когда происходит химическая реакция, разрушающая окружающую территорию.
- опасность пожара характеризуется способностью воспламеняться при критическом повышении температуры и возможностью выделения легковоспламеняющихся газов и токсичных аэрозольных веществ;
Разработка положений и согласование
Регистрация документов осуществляется Росприроднадзором и его местными органами власти на основании информации, предоставляемой юридическими фирмами и индивидуальными предпринимателями. Процедура сертификации отходов включает следующие этапы:
- Сбор и уточнение заявителями информации о происхождении остатков и их структуре. Заинтересованное лицо должно описать технологию производства, метод утилизации или повторного использования отходов и метод классификации материала по определенному классу опасности.
- Рассмотрение обращений Росприроднадзора или его представительств на местах, оформление документации и выдача справки, подтверждающей класс опасности.
- Утверждение паспорта отходов.
Территориальные объекты Росприроднадзора в течение месяца с момента регистрации выдают справку, готовый согласованный паспорт или уведомляют заинтересованное лицо об отказе с описанием причин. Согласованный документ действует в течение определенного периода:
- для производственных отходов, наименования которых указаны в списке ФККО, срок действия не ограничен;
- для отходов, не зарегистрированных в классификационном каталоге, паспорт действителен на момент регистрации вида в FKCO.
На разработку документа по каждому виду отказа уходит 3 дня, 30 дней дается на согласование в Росприроднадзоре. В стоимость разработки входят необходимые согласования и лабораторные испытания, от 6500 рублей за один вид остатка.
При отсутствии паспорта в организации возникает ответственность в соответствии со статьей 8.2 КоАП России. За данное отклонение, считающееся нарушением санитарных, эпидемиологических и экологических норм, налагаются штрафы:
- физические лица дают государству 10-30 тысяч рублей;
- юридические организации платят 100-250 тысяч рублей или деятельность предприятия приостанавливается на 90 дней.
Каков срок действия паспорта опасного отхода?
Полученный паспорт опасных отходов действует бессрочно. Достаточно сделать это один раз.
Но документ необходимо переоформить, если:
- Компания была реорганизована.
- Изменилась сфера деятельности.
- В результате деятельности начали образовываться новые отходы, на которые не выдавали паспорт.
- Изменился юридический адрес.
- Компания объединилась с другой организацией.
- Компания или предприниматель сменили название.
Во всех этих случаях продление не займет много времени и не потребует денежных затрат.
Это будет технически простая процедура:
- Старый паспорт необходимо предъявить в Росприроднадзор.
- Подать серию документов, подтверждающих произошедшие в компании изменения.
- Приложите заверенные копии лабораторных исследований, образцов.
- По требованию постановления п. 511, все документы должны быть интегрированы с расчетом классов опасности образующихся отходов.
Перевыпуск ранее выданных паспортов осуществляется организациями-посредниками.
Этапы разработки и согласования Паспорта отхода I-IV класса опасности
Все этапы разработки документа определены и описаны в приказе № 570 Ростехнадзора.
Необходимо соблюдать четкую последовательность действий:
- Желательно начать с подготовки ряда документов. Источник твердых бытовых отходов должен быть задокументирован, должны быть описаны физические и химические свойства отходов, место накопления или хранения, рекомендации по транспортировке, сортировке и обработке.
- Подготовленные документы необходимо предоставить на рассмотрение в Росприродзор. Надзорный орган изучает документацию. Затем комплект подписывается, т.е проходит этап утверждения для заданных классов опасности для отходов, либо отправляется на рассмотрение.
- Согласованный документ служит основанием для составления самого паспорта. Этим занимается сама компания, производящая отходы, с учетом требований ГОСТ 30774-2001. Для получения заключения о химическом составе отходов образцы отходов необходимо сдать на анализ в лабораторию. При этом важно, чтобы лаборатория имела действующую лицензию на право проведения таких работ.
- После оформления паспорта необходимо предоставить его в Ростехнадзор для обязательного согласования. Утвержденный документ должен быть зарегистрирован в установленный законом срок.
Паспорт становится действительным с момента регистрации.
Сведения, представляемые для согласования паспортов опасных отходов, не зарегистрированных в ФККО
Иногда опасные отходы, производимые компанией или индивидуальным подрядчиком, не включаются в Федеральный каталог классификации отходов (FCCO). В этом случае ответственность за определение класса отходов лежит на самом производителе. Это делается для последующего включения отходов в классификатор.
Важно помнить! Производителю отходов разрешается только 90 дней с момента начала производства отходов для подачи пакета необходимых документов.
Разработка необходимых документов должна включать:
- Описание агрегатного состояния вещества (жидкое, твердое или газообразное).
- Описание методов образования токсичных отходов.
- Этапы происхождения отходов.
- Результаты химического анализа, описывающие химические свойства вещества. Эти результаты представлены лабораторией с действующей лицензией.
Все отправленные на исследования образцы подтверждены документами. Документы должны быть заверены печатью компании и подписями начальника или менеджеров. На основании проведенных исследований отходам присвоены 1, 2, 3, 4 классы опасности. Весь пакет документов направляется на согласование в Ростехнадзор.
Прежде чем мусор будет включен в FKKO, компания получает временное разрешение, которое затем заменяется постоянным паспортом.
Определение видов
Для определения класса опасности используется метод расчета, если масса не включена в перечень классификационного каталога. Используются данные химического анализа, полученные лабораторным методом.
Инвентаризация включает список отходов, образующихся в процессе производства, на основе базы данных и каталога отходов. Подходящее описание с присвоенным классом можно найти в реестре. На фоне этих данных производится выбор состава лабораторных исследований.
Анализируются вещества:
- отходы I-IV групп подвергаются количественной и химической экспертизе;
- биологические тесты проводятся на остатки группы V.
Для проведения анализов заключается договор со специализированной исследовательской лабораторией, после чего ему предоставляются необходимые пробы мусора. Учреждение выдает протокол с результатами измерений образцов и списком содержащихся компонентов.
По результатам протокола класс отходов рассчитывается вручную или с помощью специальной программы. Пакет содержит список основных компонентов, поэтому эффективность работы увеличивается. При использовании ручного метода расчета вам потребуются следующие документы и руководства:
- Приказ Минприроды РФ от 15 июня 2001 г. 511. Приведены данные по отнесению опасных видов к классам экологической опасности.
- Токсичные вещества и руководства по гигиене для определения основных характеристик риска отходов.
- Пример модели расчета протокола группы опасности.
После расчета остаточного класса полученные характеристики сравниваются с показателями классификационного каталога. Отсутствие неточностей свидетельствует о начале следующего этапа сертификации. Если категория отличается от класса, представленного в каталоге, они выполняют свою работу:
- рассчитанный класс опасности V подлежит биологическому тестированию в лаборатории для подтверждения этой информации;
- в реестр вносятся отходы I-IV категорий, не имеющие аналогов в каталоге.
Нормативная база для паспортизации отходов
При сертификации токсичных веществ создание документов будет происходить на основании нормативных актов:
- «Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.13 № 712». Здесь определяются правила оформления титулов, предоставляется единый образец заполнителя.
- «Федеральный каталог классификации отходов». Классифицирует отходы по степени опасности для окружающей среды.
- «Приказ Минприроды РФ № 541 от 05.12.2014. В нем разъясняются условия присвоения отходам особой категории токсичности. Приказ не распространяется на биологические и радиоактивные отходы, отходы от больницы, медицинские лаборатории и клиники.
- «Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.98 № 89-ФЗ». Четырнадцатая статья в нем содержит основные положения о порядке регистрации отходов, дает информацию о том, кто и на каких условиях обязан проводить эту процедуру.
Как оформляются паспорта отходов?
Алгоритм сертификации зависит от намерения предпринимателя или юридического лица решить вопрос самостоятельно или получить паспорт с помощью компании, предоставляющей такие услуги.
В первом случае схема действий следующая:
- Проанализированы свойства и состав образующихся отходов.
- На основании ФККО и приказов Минприроды п. 536 и 541 отходам присвоен класс опасности.
- Выдается паспорт.
- Заверенная копия документа отправляется в территориальную службу природопользования.
Если в компании возникают новые отходы, они должны быть внесены в Классификатор отходов еще до сертификации. На процедуру дается 3 месяца со дня образования отходов.
Лабораторные исследования проводят уполномоченные лаборатории, которые принимают на анализ образцы отходов от физических и юридических лиц.
Для организаций, решивших обратиться за помощью к другим компаниям, алгоритм другой.
Составление сметы
Первое, что нужно определить — это стоимость услуг организации, которая разрабатывает и выдает паспорт.
Общая стоимость состоит из 2 частей:
- расходы на исследования;
- непосредственно таможенное оформление.
Исследование в 2021 году будет стоить от 2000,00 руб. Цена зависит от региона и характеристик лома. Примерно столько же будет стоить процесс регистрации, в том числе:
- расчеты, позволяющие отнести мусор к определенному классу;
- обратившись в Росприроднадзор.
- заполнение анкеты;
- сбор информации об отходах;
Какие сведения и документацию нужно предоставить?
Для оформления паспорта компании необходимо предоставить своим специалистам:
- адрес действующего зарегистрированного офиса заявителя;
- ОКАТМО.
- ОКПО;
- ОКВЭД;
- OGN;
- фирменное наименование (полное и сокращенное);
- ЖЕСТЯНАЯ БАНКА;
- индекс и адрес юридического лица или индивидуального (юридического) предпринимателя);
- телефоны, электронная почта, факсы;
- индекс и адрес нежелательного сайта;
- список отходов;
- должность и ФИО директора предприятия;
Образец документа
В паспорте отходов должна быть указана следующая информация:
- Подробное описание процессов, образующих отходы.
- Подробный список всех видов отходов, которые необходимо вывозить и утилизировать.
- Свойства описаны для каждого сорта.
- В нем описаны условия, при которых происходит размещение.
- Представлена технология хранения отходов.
- Укажите класс опасности каждого вида мусора.
Как сделать паспорт отходов самостоятельно?
Прежде всего, следует помнить, что форма паспорта отходов 1-4 классов опасности строго унифицирована. Утверждено постановлением № 712. А это значит, что общество не может и не имеет права развивать свою форму. Этот модуль используется для отходов независимо от типа, состава и класса опасности, независимо от источника образования. Эту форму используют все компании, если в ходе их деятельности возникли отходы, подлежащие сертификации.
Иными словами, паспорт на отходы 4 класса опасности будет идентичен по форме паспорту на другие классы отходов. Исключение составляют так называемые отходы V класса, которые практически не опасны.
Отходы, подлежащие паспортизации по классам опасности
Необходимо подготовить сопроводительный паспорт для перевозки отходов к месту захоронения при большом количестве выброшенной продукции. Это могут быть пластиковые контейнеры, загрязненные пищевыми и непищевыми жидкостями и сыпучими продуктами, светодиодные лампы, утратившие свои расходные свойства, батареи, химические остатки, производственные дефекты.
Текущий реестр включает большое количество наименований отходов, которые могут содержать вещества, опасные для здоровья и окружающей среды.
Сколько времени действует паспорт для отходов?
На основании статьи 8 постановления № 712 паспорт на любые отходы по классу опасности не имеет срока годности. Те это неопределенно.
Что делать если инспектор на пороге, а паспорт на отходы у вас отсутствует
- если у вас есть месяц-полтора до начала проверки, то оперативно оформляем паспорта, предоставляем материалы для отнесения отходов к классу опасности в территориальный орган Росприроднадзора! В этом случае вы избежали нарушения!
- если времени больше нет, то есть только один вариант: не предоставлять во время проверки никаких документов, подтверждающих образование отходов в контролируемый период!Это будет другое нарушение, но с другим штрафом (примерно вдвое меньшим).
Требуется ли для отходов V класса паспорт?
Постановление п. 712 устанавливает обязанность компаний выдавать паспорта только для отходов, отнесенных к классам I — IV. При этом в пункте 2 данного постановления указаны исключения, по которым сертификация проводится в определенном порядке. Отходы класса 5 не включены в эти исключения. Но их нельзя оставлять без документального оформления:
- на предприятии должны быть документы с указанием химического состава и (или) компонентов таких отходов;
- также должна быть задокументирована информация о порядке и условиях появления таких отходов на предприятии, об их совокупном состоянии, а также об их физическом виде;
- должен быть документ, подтверждающий отнесение данных отходов к классу Vа с учетом критериев приказа Минприроды РФ № 536. Этот документ является сертификатом класса опасности. Выдается ФНС на конкретный вид отходов и конкретное предприятие.
Кстати, этот Сертификат выдается при любом (!) Отказе. И именно на его основе составляется паспорт, так как в нем содержится информация не только о классе отходов, но и об их компонентном составе, об агрегатном состоянии; код, присвоенный отходам в FKCO; данные об их физической форме. Это свидетельство в виде копии вместе с паспортом, выданным предприятию (также в виде копии), затем передается в территориальное управление Федеральной налоговой службы.
Разрешается ли оформлять документацию самостоятельно?
Индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют возможность выбрать, заполнить и отправить форму самостоятельно или обратиться в специальную компанию, которая выдает паспорт по определенному тарифу. Что они не смогут сделать самостоятельно, так это составить форму по своему усмотрению.
При ведении бизнеса следует учитывать, что форма паспорта унифицирована. Документ, сделанный своими руками, не будет считаться юридически действительным. Регуляторы не примут это во внимание. О том, как оформить загранпаспорт, можно узнать из Постановления Правительства № 712.
Из постановления мы узнаем, что существует единый бланк для всех классов опасных отходов.